Тенденції скорочення документообігу у ХХ ст.
діловодство скорочення бюджету управління
З кожним десятиліттям збільшується інформаційний потік, і як наслідок збільшується кількість документів, в яких інформація фіксується. Збільшення обсягів документації впливає на вартість управління в цілому, тобто на державний бюджет. Тому держава не може не хвилювати процес зростання загальної кількості документів, що створюються в країні при здійсненні управлінської діяльності. Посилена увага уряду Росії до збільшення числа управлінських документів виникає на початку минулого століття, що пов'язано з реформами Олександра 1, здійснення яких посилило увагу верховної влади до різних аспектів управлінської діяльності, в тому числі і до кількісного зростання ділових паперів.
В 1823г. був уточнено перелік справ, які міністри могли вирішувати самостійно, не звертаючись до Комітету Міністрів, це призвело до зменшення записок від міністрів майже на 300 на рік, хоча кількість документів, що розглядаються в Комітеті Міністрів, залишалося значним: 2500-2800 на рік. Особливий зростання кількості управлінських документів наголошується в роки царювання Миколи 1, коли службова переписка ... досягла неймовірних розмірів. Це факт пояснювали створенням Інспекторського департаменту, де зосереджувалися документи про походження чиновниками державної служби, незалежно від місця її знаходження, копіткістю документування нагляду за арештантськими справами, введенням в дію Статуту про пенсії 6 грудня 1827г., Узаконевшего документування пенсійного забезпечення. Намагаючись боротися із збільшенням числа управлінських документів, уряд створював спеціальні комітети, комісії, в результаті діяльності яких видавалися законодавчі акти, покликані впорядкувати документопотоки і скоротити розміри службового листування. Ця робота велася в двох напрямках: в масштабах всієї Російської імперії і в окремих відомствах. Підсумком роботи були законодавчі акти, що одержали назви »про скорочення листування», «про скорочення діловодства». Значний внесок у скорочення обсягів управлінської документації внесли три закони: 1831, 1852, 1860 рр..
Розглянемо кожен з них.
грудня 1826 р був створений комітет під головуванням В.П. Кочубея, покликаний зайнятися переглядом державного устрою і управління та подати висновок про необхідні перетвореннях. Результатом роботи комітету було видання в феврале1831г. закону «Про загальні заходи до скорочення діловодства за всім управлінням і приватних по міністерствах: Закордонних справ, Народного освіти, Морському і Державному контролю». У якості «загальних заходів до скорочення діловодства» були запропоновані такі способи:
. Дозволили міністрам розпоряджатися сумами, що не ввійшли до Державної розпис, якщо суми не перевищували 1000 рублів і за умови, якщо вони будуть повідомляти про це міністрові фінансів.
. Особливі рапорти Сенату про отримання кожного указу замінили складанням щомісячних відомостей.
. Вимоги Сенатом довідок від міністерств стали оформляти запитами, а не указами Сенату.
. Були змінено порядок листування з Герольда: листи про перейменування військових чиновників в цивільні чини, про дозвіл перейменованим іменуватися по звільненні колишніми військовими чинами, про перейме...
