Зміст
Введення
1. Процес державного управління.
1.1. Функція реформування суспільства: історичний екскурс.
1.2. Сучасний стан реформ в Росії.
2. Державна політика.
2.1. Поняття державної політики.
2.2. Ідеологічний аспект державної політики.
2.3. Право і державна політика.
2.4. Фінансові можливості держави та ефективність політики.
Висновок.
Список літератури.
Введення
Держава виконує різноманітні функції і всі вони в тій чи іншій мірі пов'язані з управлінням, реалізуються через систему і апарат управління. Функція управління включає фактично всі функції держави, тому функції держави і функції державного управління є тотожними поняттями.
Багато функцій держави постійні і не залежать від його природи (захист від зовнішніх загроз, примус і т.д.). Для ряду інших функцій державного управління основою виступає соціальна сутність держави, його цільові орієнтири. Вони визначають кількісний склад функцій, їх зміст і призначення.
Так, на зорі становлення капіталізму важливо було захистити приватну власність. А. Сміт, наприклад, необхідність держави пов'язував з власністю і його мета бачив в тому, щоб охороняти імущих від бідняків. На сучасному етапі державі доводиться втручатися, щоб захистити громадян і від експлуатації власниками капіталу [1].
Змінюються цілі держави, система і функції управління, одні функції стають непотрібними, потреба в інших з'являється, треті залишаються незмінними за формою, але наповнюються новим змістом. Кожну функцію управління можна розкласти на безліч підфункції, по-своєму впливають на систему через планування, організацію справи, регулювання, контроль й інші важелі. Для реалізації функції управління створюються необхідні організаційні структури, які координують, узгоджують дії всіх підрозділів для досягнення поставлених цілей. Прийняті рішення у формі нормативних актів, інструкцій, наказів доводяться до об'єктів управління.
1. Процес державного управління.
1.1. Функція реформування суспільства: історичний екскурс.
Процес управління не прямолінійний і не одномоментен, на систему впливає маса актів з різними цілями, принципами, програмами, тому функції управління в різні періоди мають неоднакову пріоритетність. У специфічних умовах Росії кінця XX в. на перше місце висувається функція реформування суспільства. До реформ відносяться мають системний, структурний і політичний характер зміни, здійснювані державою на основі законів та інших нормативних актів. Це перехід до більш здійсненого порядку за допомогою механізму державного управління, самоорганізації та колективної взаємодії.
Плани реформування економіки почали розроблятися в СРСР задовго до 1990-х років. Однією з перших була запропонована в середині 1950-х років модель, яка предусматри-вала вмонтування в державний соціалізм елементів саморегульованого ринку.
Зробимо невеликий історичний екскурс. З певних причин плани реформування в 1950 - 1960-ті роки реалізувати не вдалося. Більш-менш успішних інших спроб перетворень було чимало: створення в короткі терміни потужної хімічної індустрії, зміна пріоритетів в області інвестицій, реорганізація адміністративного
апарату і т.д. [2]
Під другій половині 1980-х років реформи взяли більш радикальну форму перебудови не тільки економічної, але і духовного життя, що дозволило включитися в процес перетворень найширшим масам, які почали пред'являти вимоги до влади. Найбільшою активністю відрізнялися шахтарі. p> Загострення соціально-політичного становища спонукало владу прискорити проведення реформ. Найбільш повне їх обгрунтування представляла програма В«500 днівВ», яка містила механізм перетворення СРСР (республіки стають самостійними державами, але зберігають усталені економічні зв'язки).
У початку 1990-х років в Росії влади отримали всі можливості для реформування і взяли курс на злам суспільного ладу, економічної, соціальної та політичної систем. Процес вийшов далеко за рамки реформування, так як торкався базисні умови розвитку суспільства: ідеологію, форми власності, функції держави, характер політичної влади - і повинен був забезпечити людям гідну життя.
Основними заходами, здійснюваними в процесі реформування, є:
В· Введення інституту приватної власності на засоби виробництва, в тому числі на землю;
В· Приватизація державних і муніципальних перед ємств, житлового фонду;
В· Надання всім підприємствам і громадянам, включаючи іноземних, свободи економічної, підприємницької діяльності, у тому числі зовніш...
