Зміст
Введення
. Теоретичні основи дослідження губернської реформи 1708-1715 рр..
.1 Губернська реформа в історичних працях
.2 Передумови губернської реформи Петра I
. Характеристика губернської реформи років
.1 Основний зміст губернської реформи
.2 Підсумки губернської реформи 1708-1715 років
Висновок
Бібліографічний список
Введення
Актуальність теми. Історія розвитку російських державних інститутів - одне з найбільш активно розроблюваних наукових напрямів у сучасній вітчизняній історіографії. Підвищений інтерес до вивчення даної проблеми пов'язаний з численними ініціативами останніх років щодо реформування системи законодавчої та виконавчої влади, в тому числі і у сфері управління окремими територіями - суб'єктами Російської Федерації, та функціонування органів місцевої адміністрації. В останнє десятиліття XX в. простежувався курс на децентралізацію управління, в ході якого місцеві управлінські структури намагалися привласнити собі повноваження влади, в результаті чого в більшості федеральних суб'єктів були створені номенклатурні одиниці владних органів - уряду, міністерства тощо В останні роки спостерігається тенденція на посилення вертикалі влади, посилення позицій федерального центру в регіонах. Створення інституту повноважних представників президента, реформування Ради Федерації, нарешті, питання про призначення губернаторів з центру дозволяють робити висновки про підготовку уряду до структурних змін у системі місцевого управління.
У цьому зв'язку вивчення адміністративно - територіальних реформ Петра I становить значний науковий інтерес, так як саме в першій чверті XVIII в. були закладені основи тієї системи адміністративно - територіального поділу та управління, яка, видозмінюючись за формою, не змінила своєї суті до початку XX в., а окремі її елементи актуальні і в наш час. Дослідження традицій в практиці адміністрування територій дозволяє внести істотні доповнення у вивчення проблеми взаємодії влади і суспільства, федерального центру і регіонів, бюрократичних інститутів і виборних органів влади і управління на місцях.
Аналіз вивчених джерел та літератури. Адміністративно - територіальні реформи Петра I, перетворення в галузі місцевої адміністрації здавна привертали увагу дослідників. Основним структурним елементом, основою всієї нової системи місцевого управління стала губернська реформа Петра Великого. Саме їй в історіографії присвячено найбільшу кількість дослідницьких праць. Уже в працях істориків другої половини XVIII в. зустрічаються окремі зауваження і судження з даного питання. Так, наприклад, І.М. Болтін вважав, що поділ Росії на губернії призвело до складнощів в їх управлінні «з - за надмірної просторості і многородності». [7, С. 211] На його думку, для «справления справ» необхідно було організувати в губернських містах присутні місця. В.Н. Татищев вважав, що петровські губернії формувалися багато в чому завдяки волі й бажанням призначених на чолі них царедворців. [21, С. 521] Позитивно оцінював значення реформи В.І. Лешков, зауважуючи при цьому, що поділ на губернії органічно випливало з адміністративного поділу, сформов...
