Міносвіти Росії
Федеральне державне бюджетне освітня установа вищої професійної освіти
«Російський державний гуманітарний університет»
(РДГУ)
Контрольна робота
Муніципальні освіти: поняття і класифікація
Студент 5-го курсу
Група ДМУ 5-10 заочної
Мінаков П.А
Керівник
Портнягин А.І
Москва +2014
Введення
Муніципальне утворення - частина території Російської Федерації, в межах якої поряд з державним управлінням здійснюється місцеве самоврядування для вирішення лише місцевих питань. Місцеве самоврядування здійснюється безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування з метою вирішення питань місцевого значення. На території муніципальних утворень владні повноваження розподілені між органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
Місцеве самоврядування - припускає самостійне вирішення населенням (безпосередньо або через створювані ним органи) досить широкого кола проблем переважно місцевого характеру. Вони безпосередньо пов'язані з життєвими інтересами людей, повсякденними турботами жителів міських і сільських поселень. Місцеве самоврядування направлено проти невиправданого зосередження справ в руках державних органів
У Російській Федерації місцеве самоврядування не тільки визнається, але його функціонування гарантується як федеральними органами влади, так і органами влади суб'єктів Федерації. Це гарантії економічні, юридичні, організаційні. Економічні гарантії припускають наявність муніципальної, в тому числі земельної, власності, об'єкти якої визначаються виходячи з їх значимості для обслуговування даного поселення, наприклад міста чи селища. Крім того, реалізація повноважень місцевого самоврядування забезпечується достатніми фінансовими ресурсами.
Юридичні гарантії включають встановлення федеральними законами, актами представницьких органів суб'єктів Федерації статусу місцевого самоврядування, забезпечення обов'язковості рішень суб'єктів місцевого самоврядування.
Організаційні та кадрові гарантії включають підготовку на державному рівні муніципальних службовців різних рангів, інформаційне забезпечення місцевого самоврядування та ін.
1. Поняття муніципального освіти
Визначення муніципального освіти міститься у Федеральному законі від 6 жовтня 2003 р N 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;: «Муніципальне освіта - міське чи сільське поселення, муніципальний район, міський округ або внутріміська територія міста федерального значення ».
Таким чином, можна виділити наступні елементи категорії «муніципальне утворення»
поселення або поселення, об'єднані спільною територією у межах яких здійснюється місцеве самоврядування;
виборні органи місцевого самоврядування, що діють на території даного поселення;
муніципальна власність і бюджет.
Стаття 131 Конституції Російської Федерації закріплює здійснення місцевого самоврядування в міських, сільських поселеннях та на інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. На підставі факту даної статті та статті 1 Закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації територія місцевого самоврядування є в той же час територією муніципального освіти.
Місцеве самоврядування в Російській Федерації є територіальним, тобто здійснюється на певних територіях, відмежованих один від одного.
Місцеве самоврядування здійснюється на всій території Російської Федерації, тобто всі суб'єкти Федерації зобов'язані забезпечити населенню відповідних територіальних одиниць реалізацію права на місцеве самоврядування. З числа територій місцевого самоврядування не можуть бути виключені міські та сільські поселення (міста, селища, станиці, села і т.д.). Питання про визнання інших територій (районів, повітів, сільських округів тощо) територіями місцевого самоврядування знаходиться у винятковому віданні суб'єктів Російської Федерації і має вирішуватися з урахуванням місцевих умов, насамперед історично сформованої практики самоврядування, органічності господарських, культурних зв'язків, які об'єднують населення даних територій. Критерії визначення цих територій в якості територій місцевого самоврядування можуть встановлюв...
