Введення
Актуальність теми дослідження. У теорії кримінального процесу в останні роки дискутується проблема доцільності збереження у кримінальному судочинстві його початкового етапу - стадії порушення кримінальної справи. Найбільш радикальні пропозиції полягають у ліквідації порушення кримінальної справи як самостійної стадії, у виведенні зі сфери кримінально-процесуального регулювання правових відносин, що виникають у зв'язку з надійшли в правоохоронні органи повідомленням про злочин, і в регламентації їх не Кримінально-процесуальним кодексом Російської Федерації (далі -КПК РФ), а яким або загальноправовим нормативним актом. Однак скасування того чи іншого інституту - найпростіший спосіб вирішити проблеми, наявні в практиці його застосування. Відмовлятися від стадії порушення кримінальної справи в тому вигляді, в якому вона існує майже півстоліття, навряд чи доцільно. Роль цього етапу в кримінальному судочинстві велика, оскільки порушення кримінальної справи покликане виступати фільтром, відсіває заяви про події, які не містять ознак злочину, і не дозволяє даремно витрачати сили і час дізнавача, слідчого, прокурора, суду з кримінальних справ, по яких є обставини , що виключають кримінальне судочинство. У зв'язку з цим слід підтримувати позицію законодавця, який зберіг у кримінальному процесі стадію порушення кримінальної справи. Разом з тим, КПК РФ навіть в оновленій Федеральними законами редакції не врегулював з достатньою для правозастосовчої практики повнотою всі питання, які стосуються підстав, порядку, термінів порушення кримінальної справи. Крім того, знявши деякі проблеми, що виникають при вирішенні питання про порушення кримінальної справи, пов'язані з необхідністю отримання на це згоди прокурора законодавець заклав нові. Причому, на нашу думку, питання такого характеру можуть бути дозволені лише за допомогою внесення змін і доповнень до чинного КПК РФ.
Так, наприклад механізм дачі прокурором згоди на порушення кримінальної справи був детально прописаний і не викликав у практичному застосуванні будь-яких спорів. Зараз ці положення норми з КПК РФ виключені, і залишився, до кінця не врегульоване, а на практиці викликав дискусії і різний підхід правопріменітелей, порядок законодавчого розгляду питання про дачу прокурором згоди дізнавачу на порушення кримінальної справи у випадках, передбачених ч.4 ст.20 КПК РФ. збудження кримінальний злочин заяву
Окреслені прогалини законодавства і сформованої правозастосовної практики тягнуть як порушення прав учасників кримінального судочинства та неналежний захист їхніх інтересів, так і надмірно ускладнюють діяльність владних суб'єктів кримінального процесу.
Ступінь наукової розробленості теми дослідження . Питання, що виникають у зв'язку з порушенням кримінальної справи або відмовою в такому, розглядали у своїх роботах Н.І. Гапановіч, В.Н. Григор'єв, Ю.В. Деришев, Н.В. Жогін, В.І. Казаков, Ф.Н. Фаткуллин, та інші.
Об'єктом дослідження є правовідносини, що виникають при порушенні кримінальної справи або відмову в такому.
Предметом дослідження виступають норми кримінально-процесуального права, що регламентують порядок порушення кримінальної справи, інші законодавчі і підзаконні акти, що забезпечують охорону прав і законних інтересів осіб, що у стадії порушення кримінальної справи , а також практика застосування цих норм органами попереднього розслідування і судом.
Мета дослідження - розробити комплекс теоретичних положень і практичних рекомендацій, спрямованих на оптимізацію стадії порушення кримінальної справи, сформулювати пропозиції щодо вдосконалення російського кримінально-процесуального законодавства.
Для досягнення зазначеної мети автор поставив такі завдання:
- дати поняття стадії порушення кримінальної справи, розкрити її значення і завдання;
розглянути суб'єктів стадії порушення кримінальної справи;
досліджувати приводи і підстави до порушення кримінальної справи;
виявити і проаналізувати особливості прийому, реєстрації та перевірки заяв і повідомлень про злочини;
досліджувати процесуальний порядок порушення кримінальної справи;
проаналізувати підстави і процесуальний порядок відмови в порушенні кримінальної справи;
виявити проблеми, що перешкоджають належному захисту прав і законних інтересів учасників кримінального судочинства, а також надмірно ускладнюють діяльність суб'єктів, які ведуть кримінальне судочинство;
сформулювати пропозиції щодо вдосконалення норм кримінально-процесуального законодавства, спрямовані на ус...
