tF1: //12025267.0gt; РФ про адміністративні правопорушення та Кримінальному кодексі lt; garantF1: //10008000.0gt; РФ ), а заходи, що застосовуються до порушників бюджетного законодавства РФ (ст. 281-284.1 lt; garantF1: //12012604.281gt; БК РФ), поняття і система яких більш широке, ніж відповідальність; заходи примусу включають в себе відповідальність (у вигляді штрафу) як різновид заходів державного примусу, що застосовуються до порушників бюджетного законодавства РФ.
Якщо звернутися до ст. 1 lt; garantF1: //12012604.1gt; БК РФ, в якій перераховуються правовідносини, регулюються Бюджетним кодексом РФ, то можна помітити, що даний Кодекс у колу регульованих їм відносин включає відносини при здійсненні державних і муніципальних запозичень, державного і муніципального боргу.
Однак державний і муніципальний борг традиційно розглядається як самостійний правовий інститут особливої ??частини фінансового права. Відносини, що виникають з приводу державного та муніципального боргу, мають певну специфіку: державний борг не можна віднести ні до доходів, ні до витрат бюджетів, так як при отриманні кредитів і позик в дохід бюджету у публічного суб'єкта виникає новий витрата - погашення та обслуговування боргових зобов'язань публічно-правових утворень.
Взагалі, призначення правового інституту державного та муніципального боргу полягає в тому, щоб збалансувати бюджет у разі його дефіцитності, тому кредити і позики не є доходами бюджетів у власному розумінні цього слова, як вони визначені у ст. 6 lt; garantF1: //12012604.6gt; БК РФ; кредити і позики - це виняткові доходи бюджету, які породжують витратні зобов'язання і використовуються у виняткових випадках.
Дискусійним питанням є віднесення до бюджетного праву правових норм, що регулюють відносини з фінансування за рахунок бюджетних коштів діяльності СНД, бюджету Союзної держави Росії і Білорусії, які закріплюються в міжнародно-правових актах. Такі норми відносяться не до бюджетного праву Російської Федерації, а до міжнародного публічного права.
Під методом правового регулювання в теорії права розуміється спосіб правового впливу на учасників суспільних відносин. Оскільки бюджетне право - це підгалузь фінансового права, то регулювання бюджетних відносин здійснюється тим же методом, що і регулювання фінансових відносин, - імперативним методом. Імперативний фінансово-правовий метод правового регулювання характеризується юридичним нерівністю сторін, коли панують суб'єкти (публічно-правова освіта в цілому, державні та місцеві органи влади та їх посадові особи) видають розпорядження, обов'язкові для виконання; виконання таких обов'язкових розпоряджень забезпечується примусовою силою держави.
Однак з розвитком ринкових відносин у країні, що зумовили зміни бюджетного законодавства РФ, в окремих випадках при регулюванні бюджетних відносин допускається договірний спосіб.
Бюджетний кодекс РФ допускає в ряді випадків використання договірного способу регулювання бюджетних відносин, а іноді прямо зобов'язує укладати договори; цей Кодекс містить вказівку на два типи договорів. Перший тип - це договори, сторонами яких виступають публічно-правові утворення або їх органи; наприклад, договір між органами державної влади краю (області), до складу якого входить автономний округ, та органами державної влади автономного округу про розмежування податкових доходів від федеральних податків і зборів (п. 4 ст. 56 lt; garantF1: //12012604.564gt; БК РФ). Або інший приклад: договором (угодою) між органами державної влади краю, області, до складу яких входять автономні округу, та органами державної влади автономного округу може встановлюватися порядок розрахунку та зарахування дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ для країв, областей, до складу яких входять автономні округи. Ці договори є публічно-правовими, умови та зміст таких договорів повинні відповідати вимогам бюджетного законодавства РФ.
Другий тип - договори, однією стороною яких є публічно-правова освіта або його орган, а іншого - приватні особи; наприклад, бюджетні кредити та інвестиції надаються на підставі договору. Так, відповідно до ст. 80 lt; garantF1: //12012604.80gt; БК РФ надання бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є державними і муніципальними установами та державними або муніципальними унітарними підприємствами, здійснюється на підставі договору між Урядом РФ, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ або уповноваженими ними федеральними органами виконавчої влади, виконавчими органами державної влади суб'єкта РФ , а також місцевою адміністрацією муніципального освіти і вказаною юридичною особою про участь відповідно Російської Федерації, її суб'єкта або муніципального освіти у власності суб'єкта інвестицій. Згідно ст. 93.2 lt; garantF1: //12012604.932gt; БК РФ, бюджетний кредит може бути наданий юридичній особі. Такі договори є цивільно-правовими і укладаються відповідно до цивіл...
