Класифікація державних службовців
Введення
Останнім часом, в пору відносної макроекономічної стабільності при владі з'явилося, нарешті, час і кошти, для того, щоб звернути свій погляд на проблему реформування інституту державної служби. Даний інститут довгий час перебував у стані стагнації, вимушеного застою, пов'язаного з тим правовим вакуумом, який склався в кінці минулого століття в нашій країні, що пережила гострі політичні і, як наслідок, соціально - економічні потрясіння. На початку 90-х років XX століття склалася така ситуація, при якій старий адміністративно - командний режим вже зжив себе, а новий, ледь зародився, ще недостатньо зміцнів.
Державна служба є невід'ємною частиною держави, бо завдяки її існуванню досягається дві мети: здійснюється державне управління, а також забезпечується конституційне право кожного громадянина брати участь в цьому управлінні. Розгляд адміністративно - правового статусу держслужбовців, а також їх класифікація дозволить нам більш повно зрозуміти ту важливість даного інституту для нашого суспільства і держави, яку важко переоцінити в умовах безупинно мінливого часу. Державна служба - найважливіший адміністративно-правовий інститут, якому в системі адміністративно-правового регулювання відведена роль локомотива для забезпечення руху державного управління.
1.Державний службовець: поняття, ознаки
Держслужбовець - громадянин, який здійснює професійну діяльність на посадах федеральної або регіональної держслужби і отримує утримання за рахунок коштів відповідного бюджету.
Ознаки держслужбовця:
. громадянин,
. здійснює діяльність на професійній основі,
. державна служба ділиться на 3 види,
. своє утримання держслужбовець отримує за рахунок коштів бюджету, держслужбовець не має права мати інші джерела фінансування своєї діяльності, а також свого існування.
. в ФЗ «Про систему держслужби РФ» вперше було визначено, що наймачем держслужбовця є держава (РФ, або суб'єкт РФ).
Склад держслужбовців неоднаковий, функціональне призначення також неоднаково, тому виділяють кілька груп держслужбовців за різними критеріями.
2.Классіфікація держслужбовців
. за принципом поділу влади:
. держслужбовці органів законодавчої влади;
. держслужбовці органів виконавчої влади;
. держслужбовці органів судової влади .. за масштабом діяльності:
. федеральні держслужбовці - регулюється федеральним законодавством;
. держслужбовці суб'єктів РФ - регулюється як федеральним законодавством, так і регіональним .. за функціональним призначенням:
. державні цивільні службовці
. військовослужбовці;
. службовці правоохоронних органів .. за обсягом посадових повноважень:
. держслужбовці, які є посадовими особами;
. держслужбовці, які не є посадовими особами .. в залежності від терміну служби
. держслужбовці, які надходять на певний термін (зокрема, керівники, помічники (радники) - ті особи, які поступають на держслужбу на строк виконання обов'язків керівника).
. держслужбовці, які надходять на невизначений термін (можуть бути керівники, а також обов'язково фахівці).
Вперше нормативне визначення поняття «державний службовець» було дано у Федеральному законі «Про основи державної служби Російської Федерації» 1995 № 119-ФЗ.
Закон встановлював, що державним службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету суб'єкта Федерації.
Пізніше Концепція реформування системи державної служби Російської Федерації 2001 дала більш розширену трактування даного поняття:
державний службовець - це громадянин Російської Федерації, прихильний інтересам служіння суспільству і державі, що володіє належними якостями і професійною підготовкою, виконуючий обов'язки за замещаемой посади державної служби на основі службового контракту, отримує грошове утримання за рахунок коштів відповідного бюджету , що дотримує обмеження, пов'язані з державною службою, і вимоги, що міст...
