яться в посадовому регламенті державного службовця, і несучий відповідальність за невиконання або неналежне виконання посадових (службових) обов'язків.
3.Сущностние ознаки державного службовця
державний служба конституційний право
Розглянемо ознаки державного службовця Російської Федерації, відмічені в статтях і нормах федеральних законів. Одночасно це і вимоги, що пред'являються до державного службовця або претенденту на це звання.
Громадянство Російської Федерації
Інститут громадянства регульований Федеральним законом «Про громадянство Російської Федерації» 2002 р, являє собою правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності. За законом державних службовців Росії може бути тільки громадянин РФ.
Придбання громадянства іншої держави (або подвійне громадянство) не дозволяє перебувати на російській державній службі, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації. Виняток становить тільки військова служба за контрактом в Російських Збройних силах - законодавство дозволяє іноземцям (з країн СНД) надходити на контрактну військову службу Росії на посади солдатів, сержантів і старшин строком на п'ять років.
Наявність посади державної служби, головний, на наш погляд, ознака. Під виконанням обов'язків за посадою державної служби слід розуміти здійснення службовцем своїх посадових повноважень. Призначення на посаду здійснюється представником наймача на конкурсній або позаконкурсної (де це дозволяється законом) основі. На окремі вищі посади державної служби РФ призначає Президент РФ.
Так, керівники федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ, та їх заступники призначаються і звільняються з посади указами Президентом Росії. Уряд РФ призначає на посаду заступників федеральних міністрів, керівників федеральних органів виконавчої влади, що знаходяться у віданні федеральних міністерств. Основна ж частина федеральних державних службовців і цивільних службовців суб'єктів РФ призначається на посади наказом по державному органу.
Посада державної служби повинна бути включена до Реєстру посад федеральної державної служби чи в реєстри посад державної цивільної служби суб'єкта РФ, які разом складають Зведений реєстр посад державної служби Російської Федерації.
Наявність акта (наказу) керівника державного органу або його структурного підрозділу про призначення на посаду, а також підписаного службового контракту.
Видання акта (наказу) керівника повинне передувати укладенню службового контракту, а не навпаки. У даному випадку законодавець віддасть пріоритет прав громадянина. Укладаючи службовий контракт, що надходить на державну службу повинен бути впевнений, що його призначення вже відбулося.
Службовий контракт, що представляє собою угоду між представником наймача і громадянином про проходження державної служби та заміщення посади, встановлює права та обов'язки сторін. У законодавстві інститут службового контракту докладно відрегульований.
Службовець добровільно бере на себе зобов'язання щодо проходження державної служби.
Необхідність особистого волевиявлення службовця для проходження державної служби підтверджує демократизм існуючої системи державної служби Росії. У Російській Федерації згідно з Конституцією заборонений примусова праця, що повною мірою поширюється на державну службу (крім військової щодо призову на строкову службу).
Грошове утримання з державного бюджету - федерального чи регіонального.
Компенсацію за свою службу державний службовець отримує від держави в грошовій формі, яка має різне позначення в залежності від виду державної служби - грошове утримання, винагорода, постачання. Отримання грошового утримання тільки за рахунок коштів державного бюджету усуває небезпеку фінансово-економічного тиску на держслужбовців і їх підкупу з боку комерційних та інших недержавних структур або фізичних осіб. Централізоване державне фінансування працівників державного апарату в певній мірі створить заслін таким негативним явищам, як лобіювання і корупція.
Існують і інші ознаки державного службовця Російської Федерації. Це стосується, зокрема, кваліфікаційних вимог, віку (18-65 років), володіння державною мовою, стану здоров'я службовця, заборон і правообмежень, пов'язаних з цивільною службою.
Так, державний цивільний службовець не може бути прийнятий і перебувати на державній цивільній службі у разі:
· його виходу з громадянства Російської Федерації або набуття громадянства іншої д...
