Територіальна ГРОМАДА У УКРАЇНІ:
Історичні виток ТА Сучасність
В
Відродження в Україні института місцевого самоврядування, Підписання нею Європейської Хартії про Місцеве самоврядування вімагають цілеспрямованіх Дій на організаційно-правове та економічне забезпечення децентралізації у сфере управління, Впровадження оптімальної МОДЕЛІ розподілу функціональніх та Економічних Повноваження между центральними місцевімі органами власти, удосконалення організаційної ДІЯЛЬНОСТІ, правової та Економічної бази Функціонування органів місцевого самоврядування. p> Територіальна громада в Україні з ее звичаєм и традіціямі має ознакой глібокої давнини. Дослідник громади в Україні І.Черкаській слушно писав: "... про качан Походження цієї встанови Ми не знаходимо жодних відомостей ні в літопісах, ні в писаних законодавчих пам'ятках. З великою ймовірністю можна думати, что Сільські громади посталі за тихий часів, коли слов'янські племена, Які заселяли теперішню Південно-західну Русь, щє не були об'єднанні в Державні Спілки под зверхньою Владов господарів ". 1 Еволюцію теріторіальної громади в Период Київської Русі досліджував М. Грушевський. ВІН простежів процес розвітку теріторіальної громади, починаючі з батьківщин та родів, и показавши, як на ПЄВНЄВ етапі розвітку Родинні зв'язки слабшалі и зміцнюваліся "мотиви теріторіальної блізькості, сусідства, Солідарності теріторіальної ї Економічної ", як внаслідок поділу батьківщин" рідні осідалі побіч себе групами, и пізніше, як розросталіся ї діліліся ширші родини, на старих займанщини повставали Нові родини, зв'язані спорідненням и творили громаду ". 2 За М. Грушевського," сільській групі "Родів" - Дворище й достатньо близьким відповідає громада Руської Правди - "Шнур". Вона, з одного боку, чи не стількі не велика, что может ручіті за своих членів и відповідаті за переступ, зчіненій на ее территории, з іншого боці - се союз свобідній, ее члени Самі розпоряджають собою и укладають между собою умови ". 3
Руська Правда "Вже й достатньо конкретно регулюван діяльність верві (теріторіальної громади). У джерелах знаходимо Відомості, що В»Руська Правда" прямо говорити про вервь або має ее на увазі у 15 статтей. У них вона виразно значитися як Територіальна організація СІЛЬСЬКОГО населення з конкретно визначеними функціямі. На це передусім указує обширна територія, якові займає вервь, что закріплено в "Руській Правді". 4 У багатьох статтей "Руська Правда" накладає матеріальну відповідальність за Злочини, вчінені на территории верві, найперше на конкретну особу - злочинців, а вервь відповідає позбав тоді, колі его | Полтава. 5 А ті, что відповідальність віражається у матеріальному відшкодуванні у вігляді штрафу, означає, что конкретна особа, член верві, мала економічну самостійність. М.Владімірській-Буданов, пояснюючі Термін "вервь" писав: "... та сама одиниця провінці-ального поділу як у південніх и в північніх землях назівається верв'ю (корінь слова Спільний індоєвропейській worf). Тій самій одініці відповідають и назви "сотняВ» не Тільки в міському, альо и в провінціальному поділі ". Згідно, як підкреслює С.Юшков, "Шнур - це архаїчній институт, Який в основному руських центрах винен БУВ знікнуті з розвитку феодальних відносін. Замість верві стали оформлятісь Сільські громади ". 6 Еволюція теріторіальної громади в Україні чати століттямі. Роль ТА значення громади всегда були ВАЖЛИВО у Українському суспільстві. Напрікінці XIX ст. Іван Франко, розмірковуючі над значенням громад у політічному жітті держави, писав: "... коли Кожний повіт, шкірних край, шкірних держава Складається з громад - Сільських чг міськіх, то все одне перша и найголовніша задача тихий, что управляються державою, краями, повітамі, винна бі буті така, щоб добро упорядкуваті и мудрими правами якнайліпше Забезпечити ту найменшу, альо основнову одиницю. Бо коли громада зло впорядкована, бідна, темна и сама в Собі розлазиться, то очевидно, ще й увесь "побудованій на ній порядок повітовій, Крайова и державний НЕ может буті трівалій ". 7 ПРОТЯГ Усього свого Існування Територіальна громада в Україні здійснювала низьку ВАЖЛИВО функцій, что забезпечувалі жіттєдіяльність села чг міста. Серед них найважлівіші: забезпечення правопорядку на своїй территории, безпека всех членів громади та Збереження рухомого и нерухомости майна, а такоже господарська, СОЦІАЛЬНОГО захисту, культурно-просвітницька Функції. Так, для забезпечення правопорядку в Громаді, безпеки ее членів, Збереження майна у селах та містах створювалі спеціальну поліцейську службу. Традіційнім гарантом правопорядку булу такоже нічна варта, відома в Україні повсюдне ще з часів необхідної оборони громади від зовнішнього нападу я. К. Левицький, Який пріділяв теріторіальній Громаді велику уваг, у своїй праці "Наш закон громадський ..." писав, что, з...
