ння відповідних органів. Діяльність цих державних органів забезпечує можливість реалізації статусу інших учасників адміністративно-правових відносин. По-різному визначають автори сутність органів виконавчої влади. Одні вважають, що орган виконавчої влади - «це політичне установа, створена для участі у здійсненні функцій виконавчої гілки державної влади, і наділена в цих цілях повноваженнями державно-владного характеру» (1). Інші автори вважають, що органи виконавчої влади - «це ланки державного апарату, які у відповідності зі своїми функціями здійснюють на підставі та на виконання законів і підзаконних актів виконавчу і розпорядчу діяльність» (2).
1.2 Характерні риси виконавчої влади
Будучи самостійною частиною державного апарату, органи виконавчої влади мають характерні для себе певними ознаками, що дозволяють скласти точне уявлення про них. Так Ю.М. Козлов (3), звертаючись до даної теми, приводив певні риси виконавчої влади:
виконавча влада являє собою відносно самостійну гілку єдиної державної влади Російської Федерації, тісно взаємодіє із законодавчою і судовою її гілками;
виконавча влада - самостійна, але тільки у функціонально - компетенційному сенсі, тобто виконавчу владу можна характеризувати як підсистеми в рамках єдиної системи державної влади або її механізму;
виконавча влада - неодмінний атрибут державно-владного механізму, побудованого на засадах поділу влади;
виконавча влада є здатність і можливість робити визначальний вплив на діяльність, поведінку; право і можливість підкоряти інших своїй волі в загальнодержавному масштабі;
виконавча влада - за своєю суттю правозастосовна;
виконавча влада має певне суб'єктивне вираження, тобто виражається в діяльності спеціальних суб'єктів, наділених виконавчої компетенцією;
для виконавчої влади характерно те, що в безпосередньому розпорядженні її суб'єктів знаходяться всі найбільш істотні атрибути державної влади: фінанси; найважливіші засоби комунікації; армія та інші військові формування та ін.
Виділяють основні ознаки виконавчої влади:
є органічною і самостійною гілкою державної влади;
є провідником державної політики у життя;
подзаконна за своїм характером і завданням;
об'єктивувати у вигляді організованої системи органів виконавчої влади;
є виконавчо-розпорядчої та носить постійний, безперервний у часі характер.
Виконавча влада є самостійною і незалежною в тій же мірі, що і дві інші гілки влади - законодавча і судова. Встановлені конституційними і законодавчими нормами повноваження органів виконавчої влади притаманні тільки цієї гілки влади, і жодна інша влада не має право вторгатися в її компетенцію.
. Класифікація органів виконавчої влади
Відповідно до Конституції РФ в Російській Федерації утворена єдина система виконавчої влади, що включає в себе як федеральні органи виконавчої влади, так і органи виконавчої влади суб'єктів РФ, крім того, є виконавчі органи місцевого самоврядування.
Через різноманіття органи виконавчої влади можна класифікувати за рядом ознак.
У зв'язку зі ступенем централізації в Російському федеративній державі можна виділити централізовані або органи федерального управління і децентралізовані або органи спільного (федерально-регіонального) управління.
Залежно від компетенції виділяють органи загальної компетенції, які можуть вирішувати практично будь-які питання державного управління (Уряд Російської Федерації та адміністрації).
Органи галузевої компетенції забезпечують спеціалізоване управління певною частиною однорідних підприємств, установ, організацій (наприклад, Міністерство юстиції Російської Федерації, Міністерство промисловості і торгівлі Російської Федерації).
Органи міжгалузевої компетенції відповідають за стан і розвиток дорученої їм сфери управління (наприклад, Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації).
Органи внутрішньогалузевої компетенції керують в рамках галузей дорученими ділянками роботи (наприклад, територіальні органи федеральних міністерств).
За організаційно-правовими формами різняться:
уряду;
поради міністрів, які мають статус уряду;
міністерства;
державні комітети;
комітети;
комісії;
служби;
