борця дорівнює питомій голосу будь-якого іншого виборця.
До висновку про універсальний характер принципів рівних і загальних виборів, а також таємного голосування можна прийти і на основі систематичного тлумачення низки загальних положень Конституції Російської Федерації, а саме:
ч.3 ст.3, відповідно до якої вільні вибори, разом з референдумом, є вищим безпосереднім вираженням влади народу;
ч.2 ст.19, яка проголошує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин, і забороняє будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності;
ч.2 ст.32, яка закріплює право громадян України обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоуправленія5.
Конституційний Суд Російської Федерації у своїх рішеннях неодноразово звертався до цим конституційним нормам. Так, у постанові від 30 квітня 1997 року по справі про перевірку конституційності низки нормативних актів, пов'язаних з перенесенням виборів в органи законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації, Суд зазначав, що «з метою забезпечення права громадян на участь у вільних періодичних виборах федеральний законодавець вправі встановити в якості загального принципу також максимальні терміни повноважень виборних органів суб'єктів Російської Федерації, що повинно запобігати відступу від реальної періодичності виборів, що забезпечує зміну легіслатур у відповідності з волею виборців ». Звідси видно, що Суд розглядає принцип періодичності виборів як наслідок їх вільного характеру, проголошеного Конституцією.
У постанові від 10 червня 1998 Суд вказав, що з ч.3 ст.3 Конституції Російської Федерації, згідно з якою вибори в Російській Федерації є вільними, «слід право виборців виражати свою волю в будь-який з юридично можливих форм голосування відповідно до встановлених федеральним законодавцем і органом законодавчої (представницької) влади суб'єкта Російської Федерації процедурами, з тим щоб при цьому виключалася можливість спотворення істоти волевиявлення виборців ». У цій же постанові на основі конституційного положення про вільні вибори вказується, що «факт негативного ставлення більшості виборців до всіх кандидатів, підтверджений голосуванням« проти всіх кандидатів »більшою кількістю виборців, ніж проголосувало за набрав більшість голосів кандидата, означає, що і даний кандидата не отримав підтримки виборців, необхідної і достатньої для забезпечення справжнього представництва народу, яке відповідно до ст.3 (ч.ч.2 і 3) Конституції Російської Федерації має бути результатом вільних виборів »(абз.4 п.3 мотивувальної частини).
Однак найбільшу увагу в практиці Конституційного Суду Російської Федерації приділялася принципом рівності виборчих прав громадян. Цей принцип випливає із зіставлення між собою ч.2 ст.19 та ч.2 ст.32 Конституції Російської Федерації. Він застосовувався Судом при вирішенні цілого ряду справ, пов'язаних з різними аспектами виборів. Слід підкреслити, що універсальний характер даного принципу дозволяє поширювати рішення Конституційного Суду, винесені на його основі, на будь-які вибори - федеральні, суб'єктів Російської Федерації, муніціпальние6.
Таким чином, висновки, сформульовані Конституційним Судом, наприклад, у постанові від 17 листопада 1998 року № 26-П у справі про перевірку конституційності окремих положень Федерального закону від 21 червня 1995 року «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації », застосовні і до виборів у органи законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Глава 2 Фінансування виборів: поняття, правове регулювання і форми
Фінансування виборів - базове поняття, на якому має будуватися правове регулювання. Законодавство поки не визначає зміст цього поняття, хоча і широко використовує його. Наприклад, глава VIII Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» називається «Фінансування виборів і референдуму», у федеральних законах про вибори Президента Російської Федерації та про вибори депутатів Державної Думи є глави, які називаються « Фінансування виборів ». У літературі також використовуються такі терміни, як «фінансування виборчих кампаній», «фінансування передвиборної агітації», «політичне фінансування». Вони мають право на застосування, але нерівнозначні поняттю «фінансування виборів» 7.
Доцільно під фінансуванням виборів розуміти всі дії, спрямовані на пряме і непряме фінансове та піддається фінансовій оцінці мате...
