Реферат
Реформи місцевого самоврядування Олександра II
Введення
реформа самоврядування правової земство
В даний час в Росії відбуваються численні кардинальні зміни в усіх сферах життєдіяльності держави. В результаті даних перетворень не тільки з'являються нові державні та громадські інститути, невідомі дотепер нашій країні, але і реформуються на сучасних засадах раніше існуючі державні та суспільні явища.
У контексті сучасних демократичних перетворень державного устрою Російської Федерації все більше отримує визнання правовий інститут місцевого самоврядування як ефективний засіб підтримки стабільності всієї системи організації державної влади в країні. За думки вченого В.І. Фадєєва, «саме розвинене місцеве самоврядування може бути однією з найбільш надійних гарантій забезпечення цілісності держави. Воно - той цементуючий розчин, який скріплює державну цілісність Росії »
Конституція Росії визнає і гарантує місцеве самоврядування як невід'ємний інститут будь-якої цивілізованої та демократичної держави. Для того щоб підкреслити незалежність органів місцевого самоврядування від волі центральної влади при вирішенні питань місцевого значення, стаття 12 Основного закону нашої держави виключила їх з системи державної влади. Всі жителі Росії, незалежно від території їх проживання, мають право на здійснення своєї влади не тільки через державні органи влади, але і за допомогою місцевого самоврядування.
Вищевказане положення Конституції Російської Федерації повною мірою відповідає загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, що є складовою частиною правової системи Росії. Так, воно відповідає статті 2 Європейської Хартії місцевого самоврядування 1985 року, ратифікованої для Росії Федеральним законом від 11 квітня 1998 №55 - ФЗ. Згідно з положеннями даної статті, «принцип місцевого самоврядування повинен бути визнаний у внутрішньому законодавстві і, по можливості, в Конституції держави».
Примітно, що в деякому розумінні схожа ситуація із здійсненням місцевого самоврядування спостерігалася в Росії в період первісного становлення та розвитку інституту в другій половині XIX - початку XX століть. Становлення виборного місцевого самоврядування, до участі у формуванні якого були залучені практично всі верстви населення, в тому числі селяни, в централізованому Російській державі почалося ще в середині XIX століття, коли в Російській імперії законодавчо були введені земські та міські установи. Положення про губернські і повітових земських установах 1864 року, а також Городовое положенні 1870 заклали фундамент для формування в Росії місцевого самоврядування як юридичного інституту, офіційно визнаного державою. За більш піввікову історію існування міського та земського самоврядування в нашій державі було накопичено найцінніший досвід з формування та практичної діяльності даних органів.
У сучасній Росії ще тільки складається місцеве самоврядування, йдуть активні пошуки найбільш раціональної, демократичною і в той же час в повній мірі відповідає інтересам, як окремої особистості, так і всього суспільства і держави, моделі організації та діяльності місцевих органів влади. У цьому, безсумнівно, актуальним є вивчення та аналіз величезного законодавчого досвіду, накопиченого нашою країною в даній області протягом багатьох десятиліть, зокрема законодавчої бази з формування органів місцевого самоврядування в дореволюційній Росії. Адже, як відомо, у країни, яка не пам'ятає свого минулого, немає і не може бути нормального майбутнього.
Таким чином, актуальність пояснюється тим, що в сучасній Росії активно ведеться пошук найбільш оптимальної моделі організації місцевого самоврядування, гармонійно поєднує в собі елементи самостійності його органів у вирішенні нагальних питань муніципальної життєдіяльності, з одного боку, і, відповідальності даних органів за незаконні дії, що ущемляють права і свободи людини і громадянина, а також інтереси суспільства і держави, з іншого боку. З цієї причини, безумовно, аналіз досвіду, накопиченого нашою країною за час становлення і розвитку законодавства про формування органів місцевого самоврядування, особливо земських установ і міських дум Росії в 1864-1917 роках, становить значну цінність для нашої держави.
Мета роботи полягає у вивченні накопиченого наукового та правового досвіду в області становлення і розвитку законодавства про організацію місцевого самоврядування, за часів правління Олександра II.
Завдання:
Вивчити передумови до реформ місцевого самоврядування Олександра II.
...
