скорочення перехресного субсидування пасажирських перевезень за допомогою створеного на першому (підготовчому) етапі реформування механізму підтримки пасажирських перевезень;
впорядкування функцій федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють державне регулювання у галузі транспорту.
Подальшим кроком у рамках проведення другого етапу реформи стало впровадження нової тарифної системи. Однак, Універсальний Прейскурант 10-01 raquo ;, враховує два компоненти: плату за використання вагонного парку і плату за використання інфраструктури та локомотивної тяги, за відгуками незалежних перевізників фактично не змінив ситуацію на ринку.
З метою забезпечення фінансової прозорості всіх видів господарської діяльності галузі та завершення поділу бухгалтерського обліку за видами діяльності у грудні 2004 року прийнято відповідну постанову Уряду Російської Федерації. Починаючи з річної звітності за 2004 рік ВАТ РЖД почало надавати інформацію про доходи, витрати і результати фінансово-господарської діяльності за окремими видами діяльності.
На третьому етапі російської реформи повинна бути проведена оцінка доцільності повного відділення рейок від коліс raquo ;. Надалі, планується продовження інтенсифікації конкуренції у сфері вантажоперевезень. При цьому планується перехід більшої частини вантажних вагонів у приватну власність (більше 60%). Повинен бути вирішено питання введення приватної власності на магістральні локомотиви. Планується приватизація підприємств ремонту і технічного обслуговування у сфері залізничного транспорту. Додатково, повинна бути проведена часткова приватизація або продаж підприємств неосновних видів діяльності, тобто не пов'язаних з залізничними перевезеннями.
Аналіз реформи російського залізничного транспорту дозволяє виділити деякі її особливості:
) Реформа в Росії була розпочата, як продовження зусиль з адаптації залізничного господарства до нових умов і ліквідації наслідків перехідного періоду початку-середини 90-х років. Через змішування ефектів від проведених заходів говорити про однозначне позитивному результаті реформи на сьогоднішній день не представляється можливим.
) Реформа залізничного транспорту в Росії орієнтується в цілому на європейську модель, не повторюючи її в точності. Значний вплив на реформу надали соціально-економічна та історична специфіка країни а також інтереси промислово-фінансових груп. При проведенні реформи використовувалися методи як європейської, так і американського шляху реформування. Стосовно до російської реформу можна говорити про свого роду своєму, особливому шляху.
) Реформа в цілому реалізується відповідно до тимчасових рамками, визначеними в Постанові Уряду Про Програму структурної реформи залізничного транспорту .
Глава 2. Сучасні моделі реформування залізничного транспорту
. 1 Залізничний транспорт як природна монополія
Залізниці - найбільша державна природна монополія в Росії, що володіє до 15% всіх основних засобів виробництва в російській економіці, при цьому на її частку припадає від 21% до 27% інвестицій в країні, а в основній діяльності російських залізниць зайняті 1,2 мільйона чоловік (2% працюючого населення). Очевидно, що ми говоримо про найбільшу монополії.
З теоретичної точки зору, природними монополіями називають ті компанії, які можуть бути досить великими і отримувати вигоду від ефекту масштабу тільки в тому випадку, якщо вони будуть залишатися монополіями. Інше визначення характеризує природну монополію як галузь, в якій валові витрати виробництва менше, якщо вся продукція виробляється єдиною фірмою, ніж у тому випадку, якби цей же обсяг продукції був розділений між двома або більше фірмами.
Російське законодавство (ст. 3 Федерального Закону Про природні монополії ) дає наступне визначення природної монополії: стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше за відсутності конкуренції всилу технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зниженням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягу виробництва), а товари, вироблені суб'єктами природної монополії, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами, у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку на товари , що виробляються суб'єктами природних монополій, у меншій мірі залежить від зміни ціни на цей товар, ніж попит на інші види товарів .
Отже, виходячи з самого визначення природної монополії, можна виділити два її основні властивості: по-перше, наявність певної ефективності і по-друге, зниження виробничих витрат на одиницю товару в міру зростання випуску (ефект масштабу).
Якщ...
