ипальні (межштатной) об'єднання на території міської агломерації. Керівні органи - представники всіх зацікавлених субфедеральних властей (муніципалітетів і округів, іноді штатів). При цьому витрачання коштів відбувається на основі консенсусу властей і розроблених середньо- і довгострокових планів комплексного розвитку.
Реалізацію договірної моделі управління міської агломерації у Фландрії (Бельгія) можна показати на основі таб.1.
Таблиця 1-Реалізація договірної моделі управління міською агломерацією у Фландрії
міжмуніципального ассоціаціяАссоціація, орієнтована На реалізацію проектаАссоціація, орієнтована на надання услугАссоціація, орієнтована на вирішення конкретних задачЦелі створення ассоціацііСотруднічество по конкретному проектуПредоставленіе певного комплексу муніципальних услугПредоставленіе певного комплексу муніципальних послуг в рамках чітко встановлених компетенційПередача муніципальних полномочійНе предусмотренаПредусмотренаСрок дії ассоціацііУказивается в контракте6 летДо 18 летОргани управленіяТолько ПравленіеОбщее збори (2 рази на рік), Рада директорів, ПравленіеУчастіе приватного бізнесаДопускаетсяНе допускається міський агломерація московський самоврядування
Далі розглянемо наступну модель - дворівнева модель управління міської агломерації. Структура такої агломерації має наступний вигляд:
1. Інститути нижнього рівня - сукупність муніципалітетів на території міської агломерації;
2. Інститут верхнього рівня - управлінська одиниця, що покриває всю міську агломерацію:
об'єднання
асоціація
округ
(спеціальний) район і т.п.
Загальними принципами функціонування дворівневої моделі є:
3. Делегування повноважень знизу вгору
4. Виборність органів управління інститутів верхнього рівня
5. Наявність чітко окресленого кола повноважень і бюджету
6. Діяльність на постійній основі (не під конкретні проекти)
варіюється принципами функціонування дворівневої моделі є:
1. Участь держави у формуванні та функціонуванні системи:
- директивна модель (розпорядження надходить зверху і повинно бути виконано на місцях. Директивна модель тягне за собою односторонню зв'язок).
договірна модель.
2. Ступінь добровільності участі муніципальних утворень в інститутах верхнього рівня;
3. Коло повноважень інститутів верхнього рівня;
4. Джерела формування бюджету інститутів верхнього рівня;
5. Право інститутів верхнього рівня брати участь у комерційних проектах.
Традиційні функції рівнів в дворівневої моделі управління агломерацією:
1. У функції інституту верхнього рівня входить:
- планування (економічний і територіальне);
інвестиційна політика;
управління пасажирським транспортом;
соціальна підтримка населення;
утилізація відходів.
2. Функції інститутів нижнього рівня включають в себе:
- культуру (частково);
середню освіту;
благоустрій і рекреація;
збір відходів;
пожежогасіння;
збір більшої частини податків.
Як приклад можна привести дворівнева модель управління міською агломерацією у Франції:
1. Два рівня місцевого самоврядування в рамках міської агломерації (з 1999 р):
нижній - муніципалітети (комуни);
верхній - міські об'єднання (communaut? s urbaines).
2. Муніципалітети, що входять в міські об'єднання:
зобов'язані створити міжмуніципальний орган управління (президент і радники) і делегувати йому встановлені законом повноваження і податкову базу;
не мають права вийти зі складу міського об'єднання;
мають право добровільно передати міжмуніципального органу управління додаткові повноваження;
3. Орган управління міським об'єднанням наймає генерального директора;
4. Повноваження міських об'єднань [53]:
розвиток міського транспорту - близько 1/3 всіх видатків бюджетів міських об'єднань
розвиток водно-каналізаційного господарства - 19%
