в місцевого самоврядування. Право муніципальної власності в суб'єктивному сенсі, - на думку зазначеного автора, - це належать населенню муніципального освіти (місцевому співтовариству) як колективному суб'єкту муніципальних відносин правомочності щодо володіння, користування і розпорядження майном та грошовими коштами, що належать муніципальному освіті. Правомочність щодо розпорядження муніципальною власністю від імені та в інтересах місцевого співтовариства здійснюють органи місцевого самоврядування. Право муніципальної власності в об'єктивному сенсі - це інститут законодавства, що має комплексний характер і включає в себе як норми муніципальної-правового інституту (елемента системи права) права муніципальної власності, так і норми інших галузей права (переважно конституційного, фінансового, адміністративного, цивільного, житлового і земельного).
Муніципальна власність в літературі розглядається як стабільне джерело доходів, підвладний органам місцевого самоврядування. Останні в свою чергу, визначають способи і методи отримання доходів від експлуатації муніципальних господарств. У цьому плані заслуговує на увагу широко відомий досвід муніципалітетів США: за в'їзд в штат, місто, міст на автомобілі стягується плата. Така ж практика застосовувалася в СРСР в курортний сезон в Ялті.
Федеральний закон від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ визначив правові засади формування муніципальної власності. Концептуальною особливістю названого Закону є встановлення вичерпного (що не підлягає розширювальному тлумаченню) переліку видів муніципального майна, а також критеріїв віднесення окремого майна до майна, що знаходиться в муніципальній власності. До складу муніципального майна може входити: 1) майно, призначене для вирішення встановлених Федеральним законом від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ питань місцевого значення та перераховане в ч. Ч. 2 - 4 ст. 50 цього Закону; 2) майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, у випадках, встановлених федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації; 3) майно, призначене для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств і установ відповідно до нормативними правовими актами представительного органу муніципального утворення.
Фінансову основу місцевого самоврядування становлять місцеві фінанси, тобто сукупність грошових коштів, що формуються і використовуються для вирішення питань місцевого значення, які включають в себе: кошти місцевого бюджету, державні та муніципальні цінні папери, що належать органам місцевого самоврядування та інші фінансові средства.Местний бюджет, що є згідно зі ст. 14 Бюджетного кодексу Російської Федерації (далі - БК) формою освіти і витрачання грошових коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначених для виконання витратних зобов'язань відповідного муніципального освіти становить фінансову основу місцевого самоврядування.
Місцевий бюджет, на думку І.І. Овчинникова і А.Н. Писарєва, - являє собою «сукупність дохідних і видаткових джерел муніципального освіти». Н.Л. Пешине розглядає місцевий бюджет як економічну і правову категорію, з правової точки зору є «основним нормативним актом муніципального освіти, дозволяючим й яка стверджує витрачання грошових коштів».
Частина 1 ст. 132 Конституції закріплює положення, згідно з яким органи місцевого самоврядування самостійно формують, затверджують і виконують місцевий бюджет. Тому кожне муніципальне утворення має власний бюджет (місцевий бюджет). При цьому бюджет муніципального району та зведення бюджетів поселень, що входять до складу муніципального району, складають консолідований бюджет муніципального району.
Органи місцевого самоврядування забезпечують збалансованість місцевих бюджетів та дотримання встановлених федеральними законами вимог до регулювання бюджетних правовідносин, здійсненню бюджетного процесу, розмірами дефіциту місцевих бюджетів, рівня і складу муніципального боргу, виконання бюджетних і боргових зобов'язань муніципальних утворень.
Формування, затвердження, виконання місцевого бюджету та контроль за його виконанням здійснюються органами місцевого самоврядування самостійно з дотриманням вимог, встановлених федеральними законами, а також прийнятими відповідно до них законами суб'єктів Федерації.
У місцевих бюджетах окремо передбачаються доходи, що направляються на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань місцевого значення, та субвенції, надані для забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм федеральними та регіональними законами, а також здійснюються за рахунок зазначених доходів та субвенцій відповідн...
