володіють високотехнологічним потенціалом (міста Москва, Санкт-Петербург, Самара, Новосибірськ, Нижній Новгород, Пермь, Челябінськ і т.д.). З початком ринкових реформ чітко виявляється картина поділу Росії за принципом Північ-Південь (промислово розвинені і багаті сировиною області Півночі і Сходу і бідні аграрні регіони Півдня). Це стало наслідком історично успадкованої структури розвитку економіки, а також все зростаючою з початку 90-х років тенденції перетворення сировинного сектора в становий хребет російської економіки. Результатом сировинної орієнтації стало географічне зміщення осі промислового розвитку на Далекий Схід, в Західну і Східну Сибір, на північ європейської частини Росії. Так, 11 найбільш процвітаючих російських територій з 15 знаходяться саме в цих регіонах. Тоді як 14 з 16 найбільш депресивних територій - на Північному Кавказі (5), у Центральному районі (6), в Північно-Західному (1), Поволзькому (1) і на Уралі (1). На Західну Сибір - головний центр нафто-і газовидобутку - доводиться зараз майже 50% введення основних промислових фондів, тоді як у Центральному районі інвестиції головним чином йдуть в невиробничу сферу 10.
В умовах системної кризи процеси регіональної диференціації призвели до того, що істотно загострилися міжрегіональні суперечності. Зокрема, можна відзначити прагнення стати економічно самодостатніми тих провінцій, які вивозять енергоресурси, сировину і продовольство.
Посилюється соціокультурний розрив між регіонами, особливо між найбільш податливими до західної модернізації (Москва, Санкт-Петербург, Нижній Новгород, приморські регіони-мости у зовнішній світ), і регіонами, де домінує російський традиціоналізм .
Таким чином, некерований системна криза в Росії може бути описаний через процеси розвивається регіоналізації держави і хаотичної децентралізації влади. У цих умовах навряд чи варто перебільшувати роль і значення міжрегіональних асоціацій (типу Сибірське Угода raquo ;, Велика Волга і т. Д.), Особливо їх згуртованість і довговічність. На ранній стадії проведення ринкових реформ деякі з них стали механізмами для передачі регіональних вимог Центру, замінюючи недолік адміністративних і фінансових коштів залученням політичних ресурсів: лобіювання та ін" .
Регіони шукають альтернативні форми взаємодії, які найчастіше лише підкреслюють їх прагнення піти з-під сформованого макрорегіонального поділу. Мабуть, за винятком Сибірського Угоди raquo ;, інші міжрегіональні асоціації не відрізняються ні стійкістю, ні організованістю. Тому не варто говорити про них як про міцних структурах, що грають важливу роль в інституціоналізації центр-регіональних конфліктів" '2.
Наведені приклади дозволяють говорити про загальний процес хаотичної децентралізації влади та некерованою регіоналізації, в результаті яких відбувалася спонтанна фрагментація владного простору, розмивання влади як цілісного феномена, поява нових владних суб'єктів, а також формування нової геополітичної реальності.
На тлі даних об'єктивних тенденцій будь-які спроби нарощування централізму в управлінні національними державами можуть привести до дисфункциональности інститутів держави, рамок для політичних, економічних і соціальних організацій, а також до ігнорування їх значних громадських зв'язків та синергетичних мереж, які є крос-національними та регіональними за своєю орієнтацією, формування ринкових відносин веде до збільшення числа незалежних суб'єктів господарської діяльності, у тому числі регіонів. Регіонально-міський мезоуровень управління в національній системі, в якому кожен регіон і регіональна асоціація є прототипом для Росії, стає ключовим агентом політичної організації і формою констеляції економічних зв'язків з транснаціональними компаніями в досягненні конкурентної вигоди.
Ставлення суб'єктів федерації до боротьби федеральних властей в чому зумовлювалося їх інтересами у федеральній інституційній структурі 14. Складовою частиною Конституції 1993 року Федеративний договір не був визнаний, але в ній збереглися і базові принципи децентралізації, і розмежування сфер спільної і виключної компетенції з усіма притаманними їм суперечностями. Хоча Конституція 1993 року і не визнає республіки суверенними державами raquo ;, до різних суб'єктів федерації вона все ще підходить з різними мірками, незважаючи на формальне проголошення їх рівноправності (ч.1 ст.5).
Система двосторонніх договорів про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральною владою і окремими суб'єктами федерації, яких до червня 1998 року, коли в основному завершився процес їх укладення, налічувалося 46, формалізувала сформовану асиметричну федерацію, де права окремих регіонів встановлюються в результаті переговорів, часто виходячи з кон'юнктурних міркувань. Положення багатьох цих договорів, а особл...
