иво різні додатки до них, не були опубліковані, і в результаті їх укладення відносини всередині федерації виявилися ще більш нестійкими, ніж раніше.
Договори тільки підривали базові принципи конституційної рівності і політичної транспарентності. Ситуацію посилювали різні угоди, що делегують конкретному суб'єкту федерації додаткові повноваження, наприклад, контроль над природними ресурсами. В якості додатків до двосторонніми договорами були підписані численні додаткові угоди, що стосуються конкретних питань. Наприклад, з Татарстаном було укладено п'ять угод, що стосуються банківської діяльності, валютної політики, переробки нафти, власності іноземних компаній і пов'язаних з ними питань, з Республікою Саха (Якутія) було підписано 15 подібних угод.
Жовтневі події 1993 року і нова Конституція істотно змінили правові та політичні рамки, в яких функціонували регіональні органи влади. Зникла багаторівнева вертикаль Рад, формально володіли всією повнотою державної влади. Краї і області отримали статус суб'єктів Федерації, вирівнюєш їх де-юре з республіками. Передбачалося перейти до прямого обрання глав виконавчої влади в краях і областях і послідовніше провести в життя принцип функціонального поділу влади. Що ж стосується конкретних рис системи поділу і взаємодії влади на регіональному рівні, то Конституція відкривала перед регіонами широкий віяло можливостей. Уточнити ці риси повинні були основні закони суб'єктів федерації. У 1993-1994 роках в абсолютній більшості з них пройшли вибори до представницьких органів влади, яким належало зайнятися розробкою і прийняттям регіональних статутів і конституцій. У будь-якому випадку саме для періоду з кінця 1993 по 1997 рік у більшості російських регіонів відбувалося інтенсивне зміна інститутів, які задають формальні правила гри в регіональній політиці, формально їх розробляли представницькі органи, на ділі ж вони складалися як рівнодіюча складного і суперечливого взаємодії багатьох учасників регіональної політики, в першу чергу адміністрацій і парламентів. Крім того, у прийнятті інституційних рішень деколи брали участь суспільно-політичні організації, наукові та експертно-консультаційні структури, регіональні ЗМІ, різні групи інтересів, а в окремих випадках - і безпосередньо населення регіону. Так складалися системи поділу влади, істотно відрізнялися один від одного. Втім, умовно їх можна розділити на дві великі групи. Для однієї з них був характерний відносно великий обсяг повноважень парламенту (зокрема, при контролі за виконавчою владою), для іншої - явне переважання виконавчої влади над законодавчою.
Відносна інституційна слабкість центральної влади сприяла регіоналізації російської політики, але в основному це була захисна реакція регіонів, а не прагнення до політичної незалежності. Більше половини російських суб'єктів федерації мають зовнішні кордони і потребують підтримки федеральних властей у відносинах з іноземними державами. Централізований бюджет дозволяє Москві використовувати розподіл бюджетних коштів у процесі торгу з суб'єктами федерації. Регіональні еліти рідко виступають єдиним фронтом, і Центр активно використовує їх роз'єднаність у своїх інтересах. Крім того, існують серйозні культурні та психологічні чинники, легітимує об'єднуючу роль Центру. Насамперед вважають, що тільки держава може гарантувати права людини, причому це забезпечується лише в умовах єдиного правового простору. Держава, таким чином, одержує моральне виправдання на противагу теоріям, що підкреслює деспотизм державної влади. Тим часом в місцевих громадах, в даному випадку в суб'єктах федерації, існують свої власні уявлення про законність, які вельми непросто погодити з середньостатистичною інтерпретацією моралі. Росії ще належить вирішити ці етичні і політичні дилеми, а поки вона дуже далека від справжньої територіальної інтеграції.
2.2 Структурні рівні регіональної ідентичності в сучасній Росії
У сучасній Росії формуються різні варіанти проявів регіональної ідентичності. Їх теоретичне осмислення і способи вивчення важко переоцінити для розуміння динаміки російської регіоналізації та функціонування регіону як складної соціально-економічної та соціально-політичної системи.
Дослідники по-різному визначають структурні компоненти регіональної ідентичності. Так, в залежності від ступеня усвідомленості та політизації регіональних особливостей М. Кітінг вважає, що в регіональної ідентичності є три пласта. Перший пласт - когнітивний, він пов'язаний з процесом усвідомлення існування регіону, його географічних меж, порівняння свого регіону з іншими, а також із знаходженням ключових характеристик регіональної особості (наприклад, через мову, кухню, історію та ін.). Другий - емоційний, він включає спосіб сприйняття людьми свого регіону і ступінь її актуалізації в порівнянні з іншими підставами ...
