во запропонувати ряд рекомендацій щодо вдосконалення системи пенсійного забезпечення РФ.
. Забезпечення центральної ролі накопичувальної пенсійної системи.
Урядом Російської Федерації запропонована реформа, згідно з якою нинішні учасники системи обов'язкового страхування повинні мати можливість перевести 6% від суми страхових внесків, які в даний час перераховуються на накопичувальні рахунки за УВ, в систему УНС до січня 2015 р. Новим учасникам системи надаватиметься вибір щодо вступу в програму відповідно до пропозиції. Можливість вибору повинна супроводжуватися наданням об'єктивної інформації учасникам пенсійних програм, щоб вони могли зробити доцільний вибір. Також рекомендується, щоб можливий перехід від накопичувальної системи з УВ до системи УНС застосовувався тільки до знову вступникам внескам, не зачіпаючи поточні розміри заощаджень, сформовані в рамках накопичувальної системи, з метою гарантії отримання держателями заощаджень довгострокового прибутку від їх раніше перерахованих внесків.
Останнє запропоноване перетворення призведе до отримання фінансових вигод за системою УНС в короткостроковій перспективі в результаті надходження коштів. Але такі вигодиносят тимчасовий характер. У довгостроковій перспективі вони представляють собою підвищення витрат населення на виплату пенсій, при цьому зобов'язання за системою УНС також будуть рости, особливо, в умовах несприятливої ??демографічної ситуації. Довгострокова фінансова стійкість системи УНС, що фінансується з поточних доходів, ефективніше працює при збільшенні фактичного віку виходу на пенсію та стимулювання більш тривалою трудового життя. Крім того, виплата спеціальних надбавок до пенсії повинна краще концентруватися на найбільш нужденних верствах населення з метою скорочення витрат.
ОЕСР підтримує диверсифіковану і збалансовану пенсійну систему, що поєднує державне та недержавне пенсійне страхування, накопичувальні і розподільні принципи виплати пенсій, щоб врівноважити виконання завдань із забезпечення достатнього рівня пенсійних виплат і фінансової стійкості пенсійної системи в умовах демографічного старіння населення. Накопичувальні системи також збільшують формування довгострокового капіталу для внутрішньодержавного інвестування, на який, у разі переходу від накопичувальної системи з УВ до системи УНС в Російській Федерації, буде надано несприятливий вплив. З метою збільшення заощаджень у рамках системи недержавного пенсійного страхування вигідно застосовувати обов'язкові програми або програми з автоматичною реєстрацією для ширшої сфери охоплення, більш високих розмірів внесків та більш прогресивної системи розподілу серед учасників в порівнянні з системами добровільного страхування, які ґрунтуються виключно на податкових або фінансових стимулах. Наступні рекомендації сконцентровані на накопичувальній системі недержавного пенсійного страхування Російської Федерації.
. Підвищення ступеня диверсифікації інвестицій.
У Російській Федерації діють особливо жорсткі правила інвестування у порівнянні з міжнародною ситуацією, зокрема, щодо активів, регульованих державними керуючими компаніями і банком ВЕБ, а в деякій мірі також відносно недержавних пенсійних фондів (НПФ).Колічественние обмеження щодо інвестування активів в рамках системи обов'язкового пенсійного страхування включають обмеження щодо вкладення в акціонерний капітал, іноземних інвестицій та іншими активами. Дані обмеження здатні стримувати диверсифікацію ризиків і фінансування продуктивного сектора приватних інвестицій і повинні бути переглянуті.
Обмеження по інвестиціях для пенсійних фондів надалі можливе послабити, концентруючись на забезпечення більш вільного доступу до різних інвестиційним можливостям на внутрішньодержавному ринку. Це повинно дозволити домогтися кращого використання пенсійних активів, що враховує ризики. Дозвіл більш високого рівня іноземних інвестицій також сприяло б диверсифікації ризиків і підвищенню прибутку. При цьому слід застосовувати «принцип розсудливого інвестора», підвищуючи стандарти управління ризиками та регулювання інвестиційних вкладень пенсійних фондів. Система нагляду за інвестиційними вкладеннями пенсійних фондів також повинна враховувати ризики.
Необхідно стимулювати інтерес російського уряду до вирішення інвестування в об'єкти інфраструктури, т. к. це призведе до отримання довгострокової, стійкої і значного прибутку, повністю соответству?? щей довгострокового характеру пенсійних заощаджень. У цьому випадку, однак, присутній необхідність правильного структурування інструментів для здійснення таких інвестицій та забезпечення того, щоб пенсійні фонди та компанії з управління активами розвивали свої внутрішні можливості по управлінню такими інвестиціями. Крім того, рішення про інвестування повинні прийматися радами директорів пенс...
