ка до податкової реформи, що передбачає уніфікацію і стабільність оподаткування, використання податків як регуляторів ринкових відносин. При розробці нової податкової системи був використаний досвід інших країн, який отримав відображення в новому Законі № 2118-1 Про основи податкової системи в Російській Федерації raquo ;, який був прийнятий 27 грудня 1991 З 1 січня 1992 році цей Закон набрав силу і визначив основні принципи побудови податкової системи, її структуру, а також права, обов'язки і відповідальність платників і податкових органів. Ще раніше, 21 березня 1991 р був прийнятий Закон № 943-1 Про державну податкову службу РФСФР raquo ;, регулює питання організації збору податків і контролю. Крім того, були прийняті й інші закони та підзаконні акти, що встановлюють порядок обчислення і сплати конкретних видів податків і зборів. [14]
Податкова система Російської Федерації в 1992-1994 рр. в порівнянні з радянською податковою системою зазнала суттєвих змін, тому зміна командно-адміністративної системи управління на ринкову зажадала перегляду всієї існуючої податкової політики. Але податкова реформа не була доведена до кінця, і в існуючій податковій системі збереглися ряд пережитків радянської епохи.
Головною зміною податкової системи стало те, що основними податками, забезпечують більшу частину доходів бюджету, стали податок на додану вартість, акцизи, податок на прибуток, прибутковий податок і податок на майно, що становлять основу податкових систем більшості країн світу (6-7 грудня 1991 прийняті закони Про податок на додану вартість raquo ;, Про акцизах raquo ;, Про прибутковий податок з фізичних осіб ). Ці податки в 1998 р забезпечили 86,7% від усіх податкових надходжень. Найбільш важливим досягненням реформи стала заміна податку з обороту на податок на додану вартість та акцизи. Всі нові податки вводилися в дію з 1 січня 1992 Крім того, в 1992 р було створено Головне управління податкових розслідувань при Госналогслужбе РРФСР, перетворене через рік в самостійний правоохоронний орган у сфері оподаткування - Федеральну службу податкової поліції Росії.
Податок на прибуток стягувався з усіх підприємств, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями. З усіх податкових інструментів регулювання доходів в 1992 році залишилося лише нормування зарплати, підлягає включенню до собівартості. Заробітна плата, що перевищувала 4 мінімальних розміру в розрахунку на одного працівника, в 1992 році обкладалася податком на прибуток за ставкою 32%. У 1993 році на додаток до цього зарплата, що перевищувала 8 мінімальних розмірів, стала обкладатися за ставкою 50%. Таке регулювання заробітної плати не поширювалося тільки на іноземних юридичних осіб, які працювали в Росії, і на підприємства, що повністю належать іноземним інвесторам.
У 1992 році ставка податку на прибуток становила 32%, за винятком прибутку від посередницьких операцій (для них - 45%). Сільгоспвиробники були звільнені від цього податку.
Дивідендипо акціях, відсотки по облігаціях і інших цінних паперів обкладали у джерела виплати за ставкою 15%. Після чого ці доходи у підприємства-одержувача не включалися до прибуток, що підлягає оподаткуванню.
Існували численні пільги з податку на прибуток. Наприклад, не оподатковувалася прибуток підприємств, спрямована на утримання знаходилися на їхньому балансі житла та іншої соціальної інфраструктури. Цю пільгу зумовила необхідність поетапного переходу до комерціалізації житла, яке в Росії та інших колишніх союзних республіках було для населення фактично безкоштовним. Такий порядок дозволяв дещо згладити фактичні відмінності в соціальному тягаря, який несли підприємства.
Раціональними були також пільга, що дозволяла зменшувати оподатковуваний прибуток на благодійні витрати підприємства в розмірах до 3% оподатковуваного прибутку, і звільнення від податку прибутку, спрямованої на погашення збитків минулих років.
У 1992 році надавалися різні податкові пільги для інвестицій в залежності від виду діяльності, типу і розміру підприємств. Правда, існувало правило, за яким загальна сума наданих підприємству пільг не могла зменшувати фактичну суму податку на прибуток більше ніж на 50%.
Прибутковим податком з фізичних осіб обкладався весь сукупний дохід від роботи за наймом, від підприємницької діяльності, від роботи за сумісництвом. Податок був прогресивним. Так, для обчислення суми податку до сплати в 1998 році застосовувалася наступна шкала: при розмірі оподатковуваного сукупного річного доходу до 20 тис. Рублів ставка податку дорівнювала 12%, до 40 тис. - 15%, до 60 тис. - 20%, до 80 тис. - 25%, до 100 тис. - 30%, понад 100 тис. рублів - 35%. Не включалися в оподатковуваний дохід державні допомоги, пенсії, компенсаційні виплати (відрядження, допом...
