ля реалізації, і тому підписаний всього через три роки Ніццький договір докорінно трансформував цей механізм, істотно полегшивши процедуру його установи. Крім того, Ніццький договір дозволив використання інтенсивної співпраці в Спільної зовнішньої політики і політики безпеки (СЗБП), правда обумовивши ряд спеціальних умов.
Ниццский договір (2000) став логічним продовженням Римського, Маастрихтського і Амстердамського договорів. Він зосередився на трьох основних проблемах:
внутрішніх реформах ЄС (зміни в основних принципи і процедури прийняття рішень кваліфікованою більшістю з можливістю блокування їх меншістю, обмеження застосування права вето в 35 законодавчих областях);
прийняття до ЄС країн Центральної та Східної Європи з наданням їм місць і голосів в інститутах ЄС, а значить - автоматичного перерозподілу місць між «старими» членами ЄС;
формуванні спільної зовнішньої та оборонної політики Союзу.
До створення Економічного і валютного союзу (ЕВС) взаємовплив на економічну політику країн-членів здійснювалося в основному за допомогою інструментів торговельного та структурної політики (загальноєвропейські транспортні проекти, екологія, сприяння науки і досліджень і т.д. ) або мікроекономічного регулювання (регулювання окремих аспектів діяльності підприємств, наприклад - в галузі охорони праці). У 1990-х за рішенням Маастрихтського договору вперше був задіяний весь комплекс засобів, включаючи інструментарій макроекономічного регулювання.
Маастрихтським договором +1992 були встановлені жорсткі критерії конвергенції, необхідні для запровадження єдиної валюти - євро, що регулюють граничні рівні:
інфляції, темпи якої не повинні перевищувати більш ніж на 1,5% середній показник у країнах-членах з найменшим зростанням цін;
процентних ставок за довгостроковими кредитами, величини яких не повинні перевищувати більш ніж на 2 процентних пункти відповідний середній показник для трьох країн з найменшим зростанням цін;
дефіцит держбюджету не повинен бути більше 3% ВВП;
державний борг не повинен бути більше 60% ВВП;
протягом двох років валюта не повинна девальвуватиметься і її обмінний курс не повинен виходити за межі коливань, встановлені Європейської валютної системою.
Пакт стабільності і зростання 1997, укладений за наполяганням уряду ФРН, забезпечив гарантії виконання маастрихтських критеріїв, запровадивши зобов'язання для країн-членів у разі перевищення державного дефіциту граничних 3% виправляти становище протягом року або передбачав фінансові покарання в вигляді штрафу до 0,5% ВВП.
Формування ЕВС відбувалося в три етапи і завершилося введенням єдиної європейської валюти, яка поступово замінила національні грошові знаки.
Всередині ЕВС економічний і валютний елементи інтеграції органічно пов'язані і не можуть існувати окремо. Так, загальна економічна політика потрібна, щоб сформувати на території всіх країн-членів єдиний економічний простір, а валютний союз, обслуговуючи цей простір, не може функціонувати при істотно різняться національних темпах інфляції, процентних ставках, рівнях державної заборгованості тощо.
Лісабонський договір (2007) полегшив використання інтенсивної співпраці в ОВПБ, одночасно передбачивши ще дві специфічні форми гнучкою інтеграції у сфері Європейської політики безпеки і оборони (ЄПБО): доручення і постійне структуроване співробітництво. Взагалі слід зазначити, що специфіка ОВПБ/ЄПБО породила вельми своєрідні види гнучкості. Після набуття чинності Лісабонського договору в цій сфері існує кілька варіантів взаємодії.
) Інтенсивне співробітництво (поширене на ОВПБ Ніццьким договором).
) Конструктивне стриманість (введено Амстердамським договором). Одна або декілька держав-членів (але не більше третини) вправі утриматися при голосуванні. При цьому рішення вважається прийнятим, а ті, що утрималися не зобов'язані виконувати це рішення, але, в дусі взаємної солідарності, не перешкоджатимуть відповідним діям ЄС. Приміром, Іспанія утрималася від участі в місії EULEX, яку Євросоюз подав у Косово в 2008 році, через своєї відмови визнати незалежність Косова і нездатності СБ ООН формально передати місії ЄС повноваження раніше проведеної місії ООН.
) Доручення (застосовується лише у сфері ЄПБО). Лісабонський договір, не передбачивши нічого нового, лише юридично оформив вже сформовану і добре зарекомендувала себе практику дії групи країн від імені всього ЄС. Рада може «доручити реалізацію завдання групі країн-членів, які бажають цього і володіють необхідними можливостями». Таким чином, виникає розрив між прийняттям рішення про операцію (ЄС в...
