що створюють умови взаємообміну інформацією між усіма компонентами організаційної структури державного управління.
Кожен державний орган має власну структуру, під якою розуміється сукупність його підрозділів, посад, схема розподілу між ними функцій та повноважень, покладених на орган, а також система взаємовідносин підрозділів і посад. Структура будь-якого державного органу залежить від його місця в організаційній структурі державного управління, обсягу і змісту його компетенції, ролі в управлінні суспільними процесами. Побудова структури органу здійснюється зверху вниз, або на підставі штатного розкладу. Структура кожного державного органу повинна бути пристосована для ефективного розв'язання його головних специфічних управлінських завдань у взаємозв'язках з керованими об'єктами і забезпечення ефективного керівництва діяльністю власного апарату.
Для цього організаційної структури державного управління:
. Мобільність. Чисельний склад і кількість внутрішніх підрозділів встановлюються за оптимальними критеріями керованості.
. Економічність. Вартість утримання апарату управління та витрат на управлінську діяльність його співробітників.
. Оперативність. Своєчасність прийняття, якість і швидкість виконання управлінських рішень, швидкість і якість проходження інформації, складність внутрішніх і зовнішніх зв'язків державного органу.
. Потенційна норма керованості. Здатність впоратися зі своїми цілями, є достатньою і може гарантувати необхідний рівень управління відповідними процесами, віднесеними до сфери діяльності даного органу.
Для здійснення керівною ланкою державного органу (керівництвом) функцій і владних повноважень створюються структурні підрозділи. Вони самі не здійснюють компетенцію державного органу, а в професійному відношенні забезпечують діяльність керівної ланки.
У рамках закріплених за ними обсягів та видів управлінської діяльності підрозділи виконують необхідні управлінські дії. Існує декілька підходів до визначення структури та побудові підрозділи:
при горизонтальній структурі створюється велика група посад на чолі з одним керівником (1 + 6);
при вертикальному побудові в структурі підрозділи створюються невеликі групи посад з підлеглістю нє?? Колька керівникам, кілька секторів на чолі з начальником відділу (1 + (1 + 2) + (1 + 2).
Оптимальною чисельністю для підрозділу вважається 7 чоловік.
Вертикальна структура має багато негативних моментів як об'єктивного, так і суб'єктивного характеру:
збільшення часу проходження команд, інформації та їх спотворення;
видалення виконавця від керівної ланки знижує його старанність;
слабкість горизонтальних зв'язків між співробітниками (координація зусиль співробітників);
поява конкуренції за вплив на реалізацію компетенції державного органу;
ймовірність прояву домінування групового інтересу над інтересом державного органу та ін.
Важливе місце в організаційній структурі державного органу займає виділення і опис посад і робочих місць. Між цими поняттями існує певні відмінності. За посадою виконується діяльність, яка в тій чи іншій мірі, але безпосередньо пов'язана з реалізацією компетенції державного органу, з обслуговуванням владних повноважень керівної ланки. Посада описується через управлінські обов'язки і повноваження по ній і вона виконується. Виконання посади вимірюється співвіднесенням зусиль співробітника з компетенцією державного органу та їх впливом на її здійснення. Робоче місце являє собою вид і обсяг діяльності з обслуговування та забезпечення управлінських процесів (утримання приміщень, технічне обслуговування інформаційних систем, забезпечення необхідними ресурсами і т. П.).
У побудові структур державного органу використовуються ті ж підстави, що і в побудові організаційної структури державного управління в цілому стосовно особливостей органу: лінійне, функціональне, лінійно-функціональне, програмно-цільове. Додатково лінійно-штабне, коли в органі створюється підрозділ для його інтелектуально-інформаційного забезпечення.
Таким чином, на закінчення першого поділу можна зробити висновок, що організаційна структура - найважливіший фактор діяльності органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, форма, в якій реалізується процес державного управління. Під організаційною структурою розуміється склад і підпорядкованість взаємопов'язаних організаційних одиниць (окремих посад), ланок (управлінських підрозділів) та ступенів (рівнів), наділених певними правами і відповідальністю для виконання відповідних цільових функцій упра...
