комітетів та місцевих адміністрацій, а також коштів органів територіального громадського самоврядування. При недостатності власних коштів передбачаються дотації та субсидії з вищестоящого бюджету. У місцеві бюджети можуть також виділятися в установленому порядку з вищестоящого бюджету субвенції на виконання цільових програм і заходів. Виділення коштів до місцевих бюджетів проводиться виходячи з потреб вдосконалення господарської структури, регіонального розвитку та регіональної політики в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь ».
З середини 2000-х рр. здійснювалася підготовка нової концепції місцевого самоврядування в Білорусі. У юридичній літературі велося широке обговорення про те, яким має бути місцеве самоврядування, які кроки мають бути зроблені для його реформування.
Ось думка білоруського автора: «Республіка Білорусь має і свої сприятливі умови для розвитку і реформування місцевого самоврядування. Насамперед, тут збережена його основа - Ради депутатів в трьох рівнях, складові цілісну систему, єдність якої забезпечується спільністю правових почав, принципів утворення та діяльності. Поради наділені великими повноваженнями. Існуюча законодавча база в основі своїй дозволяє їм, з одного боку, самостійно вирішувати завдання збалансованого соціально-економічного розвитку відповідної території, а з іншого - забезпечувати єдність і узгодженість роботи з місцевими виконавчими органами. На практиці є всі можливості для того, щоб місцеві органи, представницькі та виконавчі, діяли як єдиний, чітко налагоджений, цілісний механізм ».
Проведений у вересні 2000 р республіканський З'їзд Рад визначив завдання місцевих органів влади у здійсненні стратегії і тактики держави. Відзначено, що в їхній роботі в останні роки стало більше узгодженості та взаєморозуміння. У цьому плані З'їзд Рад Білорусі 2000 з'явився стимулятором у справі підвищення іміджу Рад депутатів, органів місцевого самоврядування, упорядкування їх роботи і додання їм додаткових функцій. Вони отримали певні стимули для того, щоб повніше і глибше реалізовувати свої конституційні повноваження, працювати цілеспрямовано.
Проте, визнавалося, що в практичному плані рівень розвитку місцевого самоврядування в країні вимагає серйозного коригування, виведення його на ті параметри, які відповідають сучасним умовам. Це значною мірою було викликано тим, що Закон 1991 р досить-таки об'ємно регламентуючи багато питань, деякі проблеми лише позначив, не довів до повного рішення.
З приводу ж того факту, що Поради в Білорусі - суть державні органи (що, як ми покажемо нижче, і сьогодні є істотним гальмом розвитку місцевого самоврядування Білорусі) деякі автори висловлювалися таким чином: «Відомим стримуючим фактором у цій сфері є панівне роздільне сприйняття значною частиною кадрів поняття державних органів і системи місцевого самоврядування, протиставлення їх одне одному. Життя в той же час переконує, що це неприпустимо як у теорії, так і в практичному плані. Визнаючи, що суб'єктом самоврядування є сам народ, не можна в той же час допускати, щоб в процесі вирішення місцевих проблем проявлялися крайності, що штовхають до протиставлення інтересів громадян і держави. Декларуючи місцеве самоврядування як влада народу, треба долати сприйняття його як чужорідного елементу по відношенню до державної влади ... »[24, с. 293].
Інший автор пише про місцеве самоврядування Білорусі: «Інтегруючись в державне управління, знаходячи в ньому свою нішу, воно покликане забезпечувати змістовну узгодженість при виконанні як місцевих, так і загальнодержавних завдань.... Висувається іноді теза про повну незалежність органів місцевого самоврядування, що діють на території даної держави, від самого цієї держави - це логічний нонсенс »[27, с. 269].
Таким чином, шлях становлення сучасної системи місцевого самоврядування в Республіці Білорусь не був достатньо простим і послідовним. До кінця 2000-х рр. гостро постало питання про реформування існуючої системи місцевого самоврядування.
.2 Місцеве управління і самоврядування в Республіці Білорусь за Законом 2010
З 20 липня 2010 року набрав чинності Закон Республіки Білорусь від 4 січня 2010 №108-З «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь». Як уже зазначалося вище, попередній Закон у цій сфері був прийнятий більше 19 років тому - 20 лютого 1991 У Законі 2010 комплексно врегульовані суспільні відносини у сфері місцевого управління та самоврядування, детально розділені повноваження і відповідальність органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Змінено і структура Закону. Зроблено акцент на ролі саме місцевого самоврядування. Документ дає теоретичну можливість далі розвивати процес зміцнення місцевої влади з метою п...
