вок, що в розглянутий нами в Білорусі період зародилися й одержали розвиток важливі елементи місцевого самоврядування. Вони передбачені законодавством країни, яке також удосконалювалося.
РОЗДІЛ 2. ЗАКОНОДАВЧЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ І САМОВРЯДУВАННЯ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
2.1 Система органів місцевого управління та самоврядування Республік Білорусь за Законом 1991
Правове регулювання місцевого управління та самоврядування в період 1991 - 2010 рр. в Республіці Білорусь здійснювалося нормами, встановленими (крім Конституції Республіки Білорусь) Законом 1991 У Закон вносилися зміни в 1993, 1994, 2000 рр. Законом 1991 в Республіці Білорусь встановлювалася єдина система органів місцевого управління на всій території Республіки, яка, як було закріплено, складається з обласних, районних, міських, селищних і сільських виконавчих комітетів та місцевих адміністрацій.
Законом 1991 закріпив наступні основні положення.
Місцеве самоврядування в Республіці Білорусь - це форма організації і діяльності громадян для самостійного вирішення безпосередньо або через обрані ними органи соціальних, економічних, політичних і культурних питань місцевого значення виходячи з інтересів населення та особливостей розвитку адміністративно-територіальних одиниць на основі власної матеріально-фінансової бази і залучених коштів.
Система місцевого самоврядування включає місцеві Ради депутатів та органи територіального громадського самоврядування (ради і комітети мікрорайонів, житлових комплексів, домові, вуличні, квартальні, селищні, сільські комітети та інші органи, у тому числі одноосібні). Місцеве самоврядування здійснюється також шляхом проведення місцевих референдумів, зборів громадян і через інші форми прямої участі громадян у державних і громадських справах. Місцеве самоврядування здійснюється в межах адміністративно-територіальних і територіальних одиниць.
Виконавчим і розпорядчим органом на території області, району, міста, селища, сільради є виконавчий комітет з правами юридичної особи. Виконавчі комітети первинного (сільські, селищні, міські (міст районного підпорядкування)), базового (міські (міст обласного підпорядкування), районні), обласного рівнів входять до системи органів виконавчої влади та є органами місцевого управління. До складу виконавчого комітету входять голова виконавчого комітету, його заступники (заступник), керуючий справами (секретар) та члени виконавчого комітету.
Перший заступник голови, заступники голови, керуючий справами і члени обласного (Мінського міського) виконавчого комітету призначаються на посаду і звільняються з посади головою виконавчого комітету за погодженням з Президентом Республіки Білорусь, перший заступник голови, заступники (заступник ) голови, керуючий справами (секретар) та члени районної, міської, селищної, сільської виконавчого комітету - головою відповідної виконавчого комітету за погодженням з вищестоящим виконавчим комітетом [20, с. 273].
Обласні (Мінський міський) виконавчі комітети підзвітні та підконтрольні Президенту Республіки Білорусь і Раді Міністрів Республіки Білорусь з питань, що входять до компетенції Уряду Республіки Білорусь, виконавчі комітети первинного та базового рівнів - Президенту Республіки Білорусь і вищестоящим виконавчим і розпорядчим органам. Виконавчий комітет відповідальний перед відповідною Радою з питань, віднесених до компетенції Ради.
Виконавчий комітет в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються простою більшістю голосів від встановленого складу виконавчого комітету, підписуються головою виконавчого комітету та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету. Засідання виконавчого комітету скликаються головою виконавчого комітету в міру необхідності, але не рідше 1 разу на місяць і вважаються правомочними, якщо в них бере участь не менше 2/3 членів від встановленого складу виконавчого комітету.
Виконавчий комітет в міру необхідності, але не рідше 1 разу на рік доповідає про свою діяльність Раді, а також інформує громадян на зборах трудових колективів і за місцем проживання.
Ст. 33 Закону 1991 встановила, що «економічну основу місцевого управління та самоврядування становлять природні ресурси (земля, її надра, води, ліси, рослинний і тваринний світ), комунальна та інша власність, службовці джерелом отримання доходів місцевого управління та самоврядування і задоволення соціальних і економічних потреб населення відповідних територій ». Ст. 40 Закону 1991 визначила поняття фінансових ресурсів: «Фінансові ресурси органів місцевого управління та самоврядування складаються з бюджетних і позабюджетних коштів Рад та їх органів, виконавчих ...
