... Королева продовжує здійснювати виконавчу владу і управління Канади і над Канадою ... », а генерал-губернатор Канади складається на чолі виконавчої влади (III. Виконавча власть.П. 9, 10) [12, с. 495].
Термін «здійснює» підкреслює, що органи державного управління (виконавчої влади) в процесі своєї діяльності втілюють в дійсність виконавчу владу.
Таким чином, виконавча влада реалізується у формі управління. Ж.Ведель пише, що «за своїм змістом управління - є здійснення виконавчої влади» [13, с. 35].
Органи виконавчої влади, як органи держави в цілому, можна класифікувати за рядом ознак і, насамперед, залежно від організаційного устрою, організаційних форм, характеру компетенції, способу утворення, порядку вирішення підвідомчих питань і т. д. Залежно від критерію, який покладений в основу класифікації, можна виділити наступні види органів виконавчої влади Республіки Білорусь.
. За організаційно-правовими формами різняться:
а) Президент;
б) Уряд - Рада Мін?? стров;
в) міністерства;
г) державні комітети;
д) виконавчі комітети;
е) адміністрації районів у містах [14, с 144].
Організаційно-правові форми органів виконавчої влади самі по собі не завжди визначають їх місце, призначення, характер компетенції, принципи, що лежать в основі порядку дозволу підвідомчих справ. Ці параметри закріплюються в нормативно-правових актах, що встановлюють правовий статус тих чи інших органів.
. Враховуючи територіальний масштаб діяльності органів виконавчої влади, їх можна класифікувати на:
а) загальнореспубліканські;
б) місцеві [15, с 176].
І перші, і другі включають в себе велику і неоднорідне кількість органів. До загальнореспубліканські (загальнодержавним) органів належать дві групи органів виконавчої влади: центральні (Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь) і республіканські (міністерства, державні комітети). Дані органи іменуються в Конституції (ст. 106) та законодавстві відповідно «центральний орган державного управління» і «республіканський орган державного управління».
Місцевими органами виконавчої влади є ті, які свою діяльність поширюють на відповідну адміністративно-територіальну одиницю. До них відносяться виконавчі комітети всіх трьох рівнів і місцеві адміністрації районів у містах. У Конституції Республіки Білорусь вони іменуються «місцеве управління» і «місцеві виконавчі і розпорядчі органи».
. Залежно від характеру компетенції (або змісту діяльності) виділяються органи виконавчої влади:
а) загальною;
б) галузевої;
в) міжгалузевий (функціональної;
г) спеціальної компетенції [16, с. 655].
Органи виконавчої влади, загальної компетенції здійснюють керівництво на підвідомчій території всіма або більшістю галузей і сфер діяльності державного управління. До органів виконавчої влади загальної компетенції належать Рада Міністрів -Уряд Республіки Білорусь, виконавчі комітети місцевих органів управління і місцеві адміністрації районів у містах. Органи загальної компетенції є колегіальними.
Органами виконавчої влади галузевої компетенції є ті, які проводять державну політику і здійснюють регулювання та управління дорученими їм галузями господарського, соціально-культурного та адміністративно-політичного будівництва. До органів виконавчої влади галузевої компетенції відносяться тільки республіканські органи державного управління, тобто ряд міністерств і державних комітетів.
Органи виконавчої влади міжгалузевої компетенції виконують спеціальні функції для всіх або більшості галузей і сфер діяльності (управління). Дані органи наділені надвідомчими повноваженнями по відношенню до організаційно непокору їм керованим об'єктам [17, с. 302], тобто вони забезпечують координацію, узгодженість і єдність дій при вирішенні загальнодержавних чи міжгалузевих завдань. Межі дії органів виконавчої влади міжгалузевої компетенції значно ширше, ніж у органів галузевої компетенції, тому їх діяльність є функціональною і поширюється на всі або більшість галузей управління. На відміну від галузевого (так званого «лінійного») управління, що представляє собою сукупність вертикальних правовідносин, при міжгалузевому управлінні мають місце горизонтальні правовідносини. Традиційно до органів міжгалузевої компетенції відносять державні комітети, наприклад, Державний комітет по стандартизації, Державний комітет з науки і технологій та ін.
Деякі автори виділяють органи виконавчої влади спеціал...
