Введення
Тема В«Органи виконавчої владиВ» є найважливішою частиною сучасного адміністративного права. Вона представ-ляє ту його частину, яку можна назвати В«правом організації управлінняВ» (Організаційним адміністративним правом), і включає такі поняття, як ознаки органів виконавчої влади, система і структура, види, повноваження і правові основи освіти, а також їх діяльність, реорганізація та скасування (ліквідація).
Законодавець не встановлює поняття органу виконавчої влади обмежуючись лише вказівкою на існування єдиної системи державних органів виконавчої влади та визначенням у Конституції РФ (наприклад, ст. 77, 78, 85, 110,, 112, 125), федеральних конституційних законах, федеральних законах, законах суб'єктів РФ та інших нормативних правових актах їх повноважень. У ст. 17 Федерального закону В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В» мова йде про систему органів виконавчої влади суб'єкта РФ. У росій-ському законодавстві зустрічаються кілька термінів, що позначають, по суті, органи виконавчої влади: В«державні органи управлінняВ», В«виконавчі органи В»,В« виконавчі органи державної влади (ч. 3 преамбули вищеназваного Закону визначає, що терміни В«виконавчі органи державної влади суб'єкта РФ В»і органи виконавчої влади суб'єкта РФВ» використовуються в законі в одному значенні). <В
I . Поняття та правовий статус органів виконавчої влади
Орган виконавчої влади - це державна організація, частина системи органів державної влади в Російській Федерації, заснована самою державою для виконання і забезпечення виконання законів та інших нормативних правових актів, реалізації функцій державного управління в усіх сферах життя держави і суспільства допомогою Користування спеціальних форм і методів здійснення управлінських дій, що володіє відповідною структурою, компетенцією, державно-владними повноваженнями і штатом державних службовців.
Визначаючи основні і найбільш істотні ознаки органу виконавчої влади характеризують його адміністративну правосуб'єктність, необхідно підкреслити наступне. p> 1. Державно-правова природа органів виконавчої влади обумовлена конституційним поділом державної влади на законодавчу, виконавчу і судову. Наявність у системі державної влади виконавчих органів - наслідок нормативного закріплення принципу поділу влади.
2. Органи виконавчої влади - це зовнішня форма вираження виконавчої влади. Вони утворюються для практичної реалізації функцій і завдань самої виконавчої влади, за допомогою якої, як відомо, здійснюється державне управління в економічній, соціально-культурної та адміністративно-політичній сферах життя суспільства. p> 3 . Робота органів виконавчої влади будується відповідно до такими принципами їх діяльності, як:
а) державна і територіальна цілісність Російської Федерації;
б) розповсюдження суверенітету Російської Федерації на всю її територію;
в) верховенство Конституції РФ і федеральних законів на всій території РФ;
г) єдність системи державної влади;
д) поділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову з метою забезпечення збалансованості повноважень і виключення зосередження всіх повноважень або більшої їх частини в віданні одного органу державної влади чи посадової особи;
е) розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів РФ;
ж) самостійне здійснення органами виконавчої влади суб'єктів РФ належних їм повноважень;
з) забезпечення самостійного здійснення своїх повноважень органами місцевого самоврядування, розташованими на території, де утворені і діють відповідні органи виконавчої влади. p> 4 . Головне завдання, органу, виконавчої влади - правоісполнітельного діяльність тобто виконання чинних законів і, інших нормативних правових актів, а також забезпечення їх виконання всіма суб'єктами права.
5 . Діяльність органів виконавчої влади за своїм змістом має управлінський, організуючий, виконуючий, контрольний і розпорядчий характер; в результаті цієї діяльності вирішуються і реалізуються державні завдання і функції. p> 6. Існує організаційна структура органу виконавчої влади, тобто наявність у ньому державних посад функціональних структурних підрозділів (департаментів, відділів, управлінні, головних управлінь та т.д.), що сприяють найбільш ефективному здійсненню завдань, функцій і повноважень даного органу. Кожна державна посада заміщується державним службовцям, який має спеціальний адміністративно-правовий статус (права, обов'язки, обмеження, повноваження, відповідальність і т.д.). Сукупність посад становить штат органу виконавчої влади. p> 7. Орга...
