я;
) між суб'єктами та об'єктами нагляду відсутня організаційна підпорядкованість;
) здійснюється щодо органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, установ, організацій, підприємств, громадських об'єднань та їх посадових осіб і громадян;
) здійснюється за допомогою певних методів;
) оцінка об'єкта дається тільки з позиції законності. Методи здійснення адміністративного нагляду:
) постійне спостереження;
) періодичні перевірки;
) обстеження піднаглядного об'єкта;
) витребування та аналіз документів;
) вивчення звернень громадян та юридичних осіб, публікацій у засобах масової інформації про порушення законності у сфері державного управління.
Адміністративний нагляд здійснюють:
спеціальні федеральні нагляди (Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, Федеральна служба з нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охорони культурної спадщини, Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки, Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування, Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду, Федеральна служба з нагляду у сфері транспорту, Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, Федеральна служба страхового нагляду, Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду);
державні інспекції, що входять до складу федеральних органів виконавчої влади (інспекції, наділені надвідомчими повноваженнями: Державна інспекція безпеки дорожнього руху МВС Росії, Державний протипожежний нагляд МНС Росії та ін.).
Повноваження органів, що здійснюють адміністративний нагляд: отримання інформації; застосування заходів адміністративного попередження; застосування заходів адміністративного припинення; залучення до адміністративної відповідальності; реєстрація та облік; видача дозволів (ліцензій); нормотворчість.
Відмінності державного контролю та адміністративного нагляду:
) органи контролю володіють великими правомочностями, ніж органи, здійснюють нагляд;
) об'єктом контролю виступає як законність, так і ефективність діяльності; об'єкт нагляду - тільки законність діяльності;
) контроль здійснюється щодо конкретних об'єктів, а нагляд може поширюватися як на визначений (персоніфікований), так і на невизначений коло об'єктів;
) контроль і нагляд мають різні суб'єкти здійснення;
) контроль і нагляд розрізняються за методами здійснення: якщо для нагляду характерно постійне спостереження, реагування на заяви і скарги, то арсенал методів держ?? дарчого контролю набагато ширше.
Прокурорський нагляд у сфері державного управління діяльність органів (посадових осіб) прокуратури РФ з нагляду за виконанням федеральними міністерствами і відомствами, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами Конституції та законів, а також відповідністю законам видаваних ними правових актів.
Наглядова діяльність прокуратури здійснюється:
) за виконанням законів федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами військового управління, органами контролю та їх посадовими особами, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів;
) дотриманням прав і свобод громадян цими органами та посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій;
) виконанням законів адміністрацією органів і установ, що виконують покарання і застосовують назначаемую судом міру примусового характеру, а також адміністрацією місць тримання затриманих і взятих під варту.
Форми реагування прокурора на порушення законності:
) протест прокурора;
) подання прокурора;
) постанова прокурора;
) застереження про неприпустимість порушення закону.
Прокурор або його заступник приносить протест на що суперечить закону правової акт до органу або посадовій особі, котра видала цей акт, або звертається до суду в установленому порядку, де протест підлягає розгляду в десятиденний термін з моменту надходження, про що повідомляється прокурору, його принесшему.
Подання про усунення порушень закону вноситься прокурором або його ...
