з метою здійснення рішень КС РФ, володіють деколи широким розсудом у виборі конкретної моделі регулювання. Однак якщо їхні акти початково зумовлені позицією КС РФ (нехай і рамкової), безпосередньо втілюють її в нормативному матеріалі в силу її вимоги, то ухвалення таких актів є способом виконання рішення (рішень) КС РФ.
До основних правозастосовні способам виконання конституційно-судових рішень відносяться:
припинення застосування актів (норм), визнаних неконституційними;
відмова від введення в дію і застосування не вступили в силу міжнародних договорів Російської Федерації (їх окремих положень), визнаних КС РФ не відповідають Конституції РФ;
застосування актів (норм) в тлумаченні, даному КС РФ;
прийняття індивідуальних актів;
вчинення уповноваженими органами дій, прийняття ними рішень на основі юридичних фактів (обов'язкових юридичних кваліфікацій), встановлених КС РФ у порядку, передбаченому ст. 93 Конституції України, ст. 107 - 110 Закону про Конституційний Суд РФ, ст. 15, 23 Федерального конституційного закону від 28 червня 2004 N 5-ФКЗ Про референдум Російської Федерації raquo ;;
винесення судами загальної юрисдикції, арбітражними судами рішень у справах, за якими вони раніше зверталися в КС РФ в порядку ч. 4 ст. 125 Конституції РФ, відповідно до позиції КС РФ;
припинення виконання рішень судів та інших органів, заснованих на визнаних неконституційними актах, та здійснення процедури перегляду таких рішень в законодавчо встановлених випадках, зокрема перегляд судами за зверненнями громадян раніше винесених ними рішень.
Кордон між правотворчу та правозастосовну способами не завжди чітко виражена. Так, у рішенні КС РФ може міститися конституційно-правове тлумачення норм, що визначають порядок прийняття нормативних актів, обов'язкове для учасників відповідного правотворчого процесу. Тут виконання рішення КС РФ вимагає від зобов'язаних суб'єктів здійснення нормативних приписів, що регламентують правотворческий процес відповідно до їх конституційно-правовим змістом, і, отже, зміни практики здійснення правотворчих дій. Все ж в головному наведений варіант виконання рішення КС РФ має правозастосовчу природу, оскільки виражається в зміні зобов'язаними суб'єктами відповідно до позиції КС РФ тлумачення нормативної основи правотворчого процесу, а не в зміні ними самої цієї основи. Правозастосовчу природу має також дотримання уповноваженими суб'єктами випливають з судових рішень заборон на здійснення ними ін?? вотворческіх повноважень. Справа в тому, що, хоча конституційно-судову заборону для уповноваженого органу на прийняття нормативного акта певного виду або змісту сам по собі уточнює негативним чином його правотворчу компетенцію, дотримання даної заборони скрутно тлумачити як акт правотворчості.
Виконання рішень КС РФ здійснюється в нормативно встановлені терміни. Стосовно до правотворческим способам термін виконання рішень КС РФ визначається періодом часу (ст. 80, 87 Закону про Конституційний Суд РФ). Це пов'язано з тим, що усунення виявлених КС РФ дефектів законодавства вимагає тимчасових витрат, часом досить суттєвих.
Кокоть О.М. у своїй статті говорить про необхідність зміни цих термінів з наступних причин:
Початок перебігу строку розгляду та прийняття законів, спрямованих на виконання рішень КС РФ, як на федеральному, так і на регіональному рівні повинно пов'язуватися нема з опублікуванням рішень КС РФ, а з прийняттям законодавчим органом до розгляду належно внесених законопроектів уповноваженими суб'єктами. Представляється правильним, щоб терміни підготовки і внесення законопроектів до законодавчих органів і їх розгляду та прийняття останніми текли одна після одної, а не паралельно один одному. Законодавчий орган не повинен відповідати за неприйняття закону в строк, якщо причиною цього є невнесення відповідного законопроекту зобов'язаним суб'єктом.
Слід взяти до уваги, що розробка законів, що усувають прогалини правового регулювання (тим більше якщо необхідно підготувати концептуально новий закон або внести системні зміни в різні акти), вимагає узгоджених дій безлічі суб'єктів в значний проміжок часу. Слід також зазначити, що КС РФ володіє правом встановлення особливого порядку виконання своїх рішень, що дозволяє йому при необхідності самому вводити індивідуальні терміни виконання його рішень.
Підготовка та внесення законопроектів з метою виконання рішень КС РФ Урядом РФ в рамках федерального законодавчого процесу та главами суб'єктів РФ в рамках регіонального законодавчого процесу є їх виключної обов'язком.
Законодавче положення про термін внесення змін у внутріфедеральних договори, їх припиненн...
