конституційно-судових рішень, а також заходи щодо забезпечення такого виконання. Серед забезпечувальних заходів виділені заходи, спрямовані на виконання конкретних рішень, і заходи, пов'язані з підтриманням у належному стані механізму виконання конституційно-судових рішень. У числі останніх названі правотворчі, правозастосовні та контрольні заходи.
Основи виконання рішень КС відзначені в ФКЗ «Про КС РФ»:
Обов'язок державних органів і посадових осіб щодо приведення законів та інших нормативних актів у відповідність до Конституції Російської Федерації у зв'язку з рішенням Конституційного Суду Російської Федерації
У випадку, якщо рішенням Конституційного Суду Російської Федерації нормативний акт визнаний не відповідає Конституції Російської Федерації повністю або частково або з рішення Конституційного Суду Російської Федерації випливає необхідність усунення прогалини у правовому регулюванні
Невиконання, неналежне виконання або перешкоджання виконанню рішення Конституційного Суду Російської Федерації тягне відповідальність, встановлену законом.
У Російській Федерації механізм виконання рішень КС РФ до теперішнього часу сформувався. У той же час і тут існують проблеми, що підтверджується, зокрема, тривалим невиконанням низки рішень КС РФ, число яких, згідно з даними Мін'юсту Росії, становить понад 50. Отже, актуальною залишається завдання подальшого вдосконалення названого механізму, його правового закріплення ( lt; 3 gt ;. Про причини невиконання рішень Конституційного Суду РФ див .: Лазарев Л.В. Правові позиції Конституційного Суду Росії. М., 2003. С. 87; Мітюков М.А. Як виконуються рішення Конституційного Суду Російської Федерації і конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації//Журнал російського права. 2001. N 7. С. 8.)
Механізм виконання рішень конституційних судів в його функціональної складової включає дії по безпосередньому виконанню судових рішень, а також щодо забезпечення їх належного виконання. Його організаційний зріз представлений органами, організаціями, відповідальними за здійснення перерахованих вище дій, і формами їх діяльності в даній області. КС РФ, не володіючи повноваженнями в галузі безпосереднього виконання рішень, прийнятих ним при відправленні конституційного правосуддя, включається в межах власної компетенції в роботу щодо забезпечення їх виконання.
Законодавчою основою названого механізму є положення Федерального конституційного закону від 21 липня 1994 р N 1-ФКЗ Про Конституційний Суд Російської Федерації (ст. 79 - 81, 87 та ін.), що доповнюються нормами інших актів. На думку одних авторів, необхідне прийняття окремого закону про виконання рішень КС РФ. З точки зору інших, ці питання повинні детально регулюватися Законом про Конституційний Суд РФ. Видається, що питання виконання рішень КС РФ вимагають комплексного регулювання в Законі про Конституційний Суд РФ, ряді інших законів федерального рівня. Дані питання могли б бути врегульовані і у федеральному законі про нормативних правових актах в Російській Федерації у разі його прийняття.
Безпосереднє виконання конституційно-судових рішень полягає у здійсненні зобов'язаними суб'єктами приписів названих рішень допомогою здійснення правотворчих, правозастосовних дій, у тому числі прийняття правотворчих, правозастосовних рішень, або відмови від їх вчинення (прийняття). Способи виконання визначаються багатьма обставинами, зокрема видом конституційного судочинства, змістом оскарженої норми, нормативно заданими наслідками прийняття конституційно-судових рішень, що містяться в них вказівками на особливості виконання. Законодавство виходить з достатності добровільного виконання рішень КС РФ, вводячи лише заходи примусу, покликані спонукати зобов'язаних суб'єктів до самостійного виконання ними рішень КС РФ. До таких заходів, зокрема, належать заходи відповідальності за невиконання, неналежне виконання, перешкоджання виконанню рішень КС РФ.
У число основних правотворчих способів виконання конституційно-судових рішень входять:
прийняття актів, які скасовують (визнають такими, що втратили силу) неконституційні акти (норми);
прийняття нових актів, а також актів, що вносять нові положення до чинних актів, у тому числі з метою усунення виявленого КС РФ прогалини у правовому регулюванні;
виявлення відтворюючих неконституційні норми актів (норм) і їх зміна (скасування);
виявлення актів (норм), заснованих на актах (нормах), визнаних неконституційними, і при необхідності їх зміна (скасування);
виявлення актів (норм), аналогічних актам (нормам), визнаним неконституційними, і їх зміна (скасування).
Правотворчі органи, приймаючи нормативні акти...
