) і функціональному призначенню; повно й вірогідно підтвердити відповідність послуг вимогам безпеки, встановленим у нормативних документах.
Дохід, отриманий від надання туристських послуг, розподіляється між туристськими організаціями (вітчизняними та іноземними) і державою (податки і збори). Найбільший дохід, пов'язаний з туристською діяльністю, створює виїзний туризм - 77 відсотків. До державного бюджету від загального доходу, що генерується туристськими організаціями у вигляді податків і зборів, перераховується 51 відсоток.
На сьогоднішній день найбільший дохід (62 відсотка) Республіка Казахстан отримує від діяльності туристських організацій, що працюють на виїзному напрямку, в'їзний туризм дає 24 відсотки доходу, внутрішній туризм - 14 відсотків. Аналіз діяльності туристських організацій республіки показав, що в цілях розвитку туристської галузі необхідно збільшення фінансування заходів щодо розвитку туристичної галузі до 15 відсотків від надходжень податків та інших платежів до бюджету від діяльності туристських організацій.
Виділені кошти на розвиток всієї туристичної галузі в рік не перевищують 7-8 відсотків від цієї суми. Ці кошти явно недостатні для державної підтримки першочергових заходів розвитку туристичної галузі. Це суперечить досвіду Національних туристських адміністрацій зарубіжних держав.
В даний час намітилася тенденція прагнення частини заможних громадян РК отримати в монопольне володіння частина природно - ресурсного потенціалу країни. Однак при вирішенні таких проблем забувається, що в успішних ринкових системах природна рента належить державам.
Подібного роду проблеми є і в суміжних з Казахстаном державах. Так, російські фахівці вважають, що ренту за якість рекреаційного ресурсу повинен отримувати власник ресурсу, який зобов'язаний вкласти її назад у розвиток ресурсного потенціалу.
Важливим механізмом державного регулювання туризму є і податкова складова - через зменшення кількості республіканських і місцевих податків для об'єктів інфраструктури соціального туризму. На червень 2010 року в ціні путівки присутнє 40-50% податків. Зниження податків на 50% дозволить знизити ціну туристської путівки на 25%, що призведе до підвищення туристського попиту на відвідування російських об'єктів культурно- історичного значення. Зниження податкового тягаря дозволить відновити і оживити об'єкти, підприємства й установи туризму, а через додаткові послуги створити нові робочі місця і поповнити місцевий та регіональний бюджети, виділити додаткові кошти на наукові співали.
Дослідження готельної індустрії, проведені «Miller Freeman Group» показали, що податковий тягар готелів буде збільшуватися і частка туризму в загальному обсязі податків підвищиться до 11% у 2009 році; зростуть витрати урядів на пропаганду туризму.
Згідно ст. 3 Указу Президента РК «Про податки та інших обов'язкових платежах до бюджету» до загальнодержавних податків і відносяться: прибутковий податок з юридичних і фізичних осіб; податок на додану вартість; акцизи; збір за реєстрацію емісії цінних паперів; спеціальні платежі та податки надрокористувачів. Згідно ст. 4 вищезгаданого указу до місцевих податками зборів належать: земельний податок; податок на майно юридичних і фізичних осіб; податок на транспортні?? редства; збір за реєстрацію фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, і юридичних осіб; збори за право заняття окремими видами діяльності; збір з аукціонних продажів; збір за використання юридичними та фізичними особами символіки міста Алмати в їхніх фірмових найменуваннях, знаки обслуговування, товарних знаках.
Цю інформацію необхідно знати як чинним, так і майбутнім менеджерам туризму, щоб уникнути можливого незаконного стягування податків та інших обов'язкових платежів.
1.3 Світовий досвід державного регулювання туризму
У ході розгляду світової практики щодо державного регулювання туризмом в різних країнах слід зазначити, що всі вони можуть бути поділені на дві групи:
У першу групу входять країни, які мають самостійний орган виконавчої влади, відповідальний за туризм. При цьому в країнах, що відносяться до цієї групи, міністерство туризму, з усім розмаїттям своїх департаментів та відділів, нагадує уряд в мініатюрі, в ньому діє податковий, інвестиційний відділи, відділ з управління майном, відділи професійної освіти, економіки та статистики, сертифікації, ліцензування. Орган виконавчої влади, що здійснює управління туристської галуззю, повинен встановлювати відносини з міністерствами економіки, зовнішньоекономічних зв'язків або зовнішньої торгівлі, культури, освіти, сільського господарства і транспорту. При цьому уряди країн, де діють державні органи управління туризмом, п...
