тивні механізми боротьби за клієнта, юридичною мовою звані пулом. Коли закордонні конкуренти мають ці переваги перед вітчизняними виробниками туристських послуг, наше законодавство має принаймні, вирівняти шанси. Якщо повернемо туроператора на вітчизняний ринок, значить, повернемо в країну і туристів, і багато мільярдів доларів [20,77c.].
Для вирішення цього завдання необхідно зробити роботу туроператора більш вигідною на вітчизняному ринку, ніж на зарубіжному. Наприклад, тільки в цьому випадку туроператор може розраховувати на зниження ставки податку на додану вартість або на отримання деяких корпоративних пільг. На користь цього твердження свідчить соціальний туризм в Білорусії, де радянський досвід підтримки вітчизняного товаровиробника в туризмі збережений і розвинений завдяки зусиллям держави і профспілок. Такий же досвід у Франції, Японії, Кореї, Китаю та багатьох інших країн.
Туризм відноситься до класу ресурсних галузей. Це означає, що споживча вартість туристичного продукту в чому визначається якістю рекреаційних ресурсів. З туристськими ресурсами Казахстану дуже пощастило: різноманітність і унікальність природних ландшафтів, велике культурну й духовну спадщину, привітність та гостинність.
Фахівці пропонують звільнити від податку (або його здебільшого) на додану вартість комерційні туристські підприємства, перетворивши його в соціальну туристську ренту і передавши - цільовим призначенням - виробникам соціального туристського продукту. Крім того, пропонується ввести мито на виїзд на відпочинок за кордон (наприклад, 100-150 дол.) І направити ці кошти на стимулювання виробництва соціального туристського продукту.
Іншим важливим інструментом державного регулювання туризму є стандартизація - діяльність по встановленню норм, правил і характеристик з метою забезпечення: безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна туристів; технологічної та інформаційної сумісності та взаємозамінності продукції; якості продукції, робіт і послуг відповідно до рівня розвитку науки, техніки і технології; єдності вимірювань, економії всіх видів ресурсів, безпеки господарських об'єктів з урахуванням ризику виникнення природних і техногенних катастроф та інших надзвичайних ситуацій.
Для підвищення якості туристських послуг способом державного регулювання туризму є сертифікація. Стандарти на певні види однорідних послуг повинні містити такі вимоги до основних характеристик послуг і умов обслуговування: призначення, безпеки, точності та своєчасності виконання; ергономічності, естетичності, екологічності, комфортності, комплексності, гаранті.
Сертифікацією продукції (послуги) називається діяльність по підтвердження відповідності продукції (послуги) встановленим вимогам: створення умов для підприємницької діяльності на єдиному ринку РК; участь у міжнародному економічному співробітництві, міжнародній торгівлі; сприяння споживачам у виборі продукції; захисту споживача від несумлінності виробника (продавця, виконавця); контролю безпеки продукції для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна; підтвердження показників якості продукції заявлених виробником.
Сертифікація може бути обов'язковою і добровільною. Обов'язкова сертифікація здійснюється у випадках, передбачених законодавчими актами РК. У туризмі обов'язковою є сертифікація на вимоги безпеки. Законодавчими актами встановлено заборону на рекламу та діяльність з надання послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації, без сертифіката відповідності. У Кодексі про адміністративні правопорушення є положення про те, що на посадових осіб та підприємців може бути накладено штраф у розмірі до 100 мінімальних окладів праці за надання не сертифікованих послуг і несанкціоноване використання знака 'відповідності вимоги безпеки [21,119c.].
Обов'язкова сертифікація поряд з ліцензуванням є одним з методів державного регулювання у сфері готельно-туристських послуг. Сертифікацію туристських послуг здійснюють органи з сертифікації, акредитовані в Держстандарті РК. Функції органів з сертифікації можуть виконувати підприємства та організації, що відповідають вимогам незалежності та компетентності. Система сертифікації забезпечує конфіденційність інформації, що становить комерційну таємницю.
Об'єктами сертифікації в туризмі є: підприємства, які надають послуги, виконавці послуг, процеси надання послуг, системи якості. При сертифікації туристських послуг повинні перевіряти характеристики (показники) послуг, умов обслуговування і використовуватися методи перевірок (оцінок), що дозволяють: провести ідентифікацію послуги, у тому числі перевірити її приналежність до класифікаційного угруповання, відповідність технічним документам (паспорту маршруту, інформаційно-рекламному проспекту, путівці та ін....
