рокористування представлена ??на всіх рівнях - на федеральному, окружному (міжрегіональному), регіональному і муніципальному рівнях, це так звана чотириланкова структура.
На федеральному рівні - Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування (Ропріроднадзор), що є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері природокористування, а також державний контроль у галузі охорони навколишнього середовища (державний екологічний контроль) у встановленій сфері діяльності.
У межах своєї компетенції Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування видає індивідуальні правові акти на основі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації та Уряду, нормативних правових актів федерального міністерства (МПР Росії), що здійснює координацію і контроль діяльності федеральної служби.
На окружному (міжрегіональному) рівні - Департамент Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування по федеральних округах.
На регіональному рівні - Управління федеральної служби з нагляду у сфері природокористування (Росприроднагляд) по і регіону природних ресурсів та охорони навколишнього середовища регіону.
На муніципальному рівні - комітети з охорони навколишнього середовища Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища. Комітет є територіальним органом Мінприроди муніципального освіти і здійснює в установленому порядку і в межах своєї компетенції діяльність щодо реалізації повноважень в галузі вивчення, відтворення, використання та охорони ресурсів надр, інших природних об'єктів та охорони навколишнього середовища на території муніципального освіти.
2.3 Економічний механізм регулювання
В даний час діє наступна система платежів за надра:
. платежі за право користування надрами;
. відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази (на геолого-розвідувальні роботи);
. акцизний збір з окремих видів сировини, що добувається;
. відрахування до фонду цінового регулювання Мінфіну Росії при поставках нафти і природного газу;
. збір за видачу ліцензій за право користування надрами;
. платежі за право користування акваторією і ділянками морського дна.
Платежі за право користування надрами здійснюються з метою:
створення у місцевих органів управління економічної зацікавленості в розробці мінеральних ресурсів на відповідній території та видачі дозволу на їх розробку - стимулювання раціонального і комплексного використання різних видів корисних копалин;
приведення загальної системи умов користування надрами в Росії у відповідність із загальносвітовими тенденціями ринкових відносин;
створення сталого фінансування заходів щодо розвитку мінерально-сировинної бази регіонів і охороні мінеральних ресурсів.
Плата за право користування надрами може стягуватися у формі грошових платежів, а також частині обсягу видобутої мінеральної сировини або іншої виробленої надрокористувачем продукції у формі виконання робіт або надання послуг або шляхом заліку сум майбутніх платежів у державний, регіональний або місцевий бюджети в якості пайової вкладу до статутного фонду створюваного гірничого підприємства. Форма внесення плати, розміри та умови платежів по кожному об'єкту надрокористування встановлюються в ліцензії, що видається спільно регіональним органом влади та Комітетом РФ по геології і використанню надр або його територіальними підрозділами.
Платежі за право підлогуьзованія надрами стягуються у формі разових внесків та (або) регулярних платежів протягом терміну реалізації наданого права. Разові внески виплачуються в розмірах і строки, зазначені в ліцензії, а регулярні платежі - протягом усього періоду експлуатації родовища. Платежі за право користування надрами, в свою чергу, включають три групи платежів:
) платежі за право видобутку корисних копалин;
) платежі за право використовувати відходи гірничо-видобувних і переробних виробництв;
) платежі за право будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.
Регулярні платежі за право видобутку корисних копалин установлюються у розмірі процентів від вартості видобутої продукції, розрахованої на основі оптових цін підприємств (зазвичай від 1 до 8%), в залежності від виду сировини, що видобувається. Платежі за право видобутку корисних копалин не стягуються: з попутно витягнутих п...
