чої влади, діяльність Уповноваженого з прав людини та ін.
Згідно ч.2 ст.1 Закону N 2201-1 з метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави прокуратура Російської Федерації здійснює нагляд за виконанням законів , за дотриманням прав і свобод людини і громадянина, кримінальне переслідування відповідно до повноважень, встановлених кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації, координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю, порушення справ про адміністративні правопорушення та проведення адміністративного розслідування відповідно до повноважень, встановлених Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення та іншими федеральними законами.
Захист прав і законних інтересів громадян і невизначеного кола осіб провадиться прокурором допомогою здійснення повноважень, порядок реалізації яких визначений чинним законодавством, зокрема цивільним процесуальним законом. Найчастіше на практиці звернення прокурора з позовом на захист інтересів публічно-правової освіти, невизначеного кола осіб можливо не за результатами проведених перевірок, в ході яких були виявлені порушення (наприклад, при зверненні до суду в інтересах невизначеного кола осіб з позовом до юридичної особи про визнання діяльності з неподання декларації безпеки комплексу гідротехнічних споруд водосховищ незаконною і покладанні обов'язку подання декларації), а тільки в разі наявності інформації про порушення прав саме від конкретних громадян, які звернулися до прокурора із заявою про захист порушених прав.
При цьому, як відзначають дослідники, ефективність роботи прокурорів по пред'явленню в суди заяв на захист соціальних прав громадян залежить від таких факторів, як інформованість прокурорів про порушення цих прав і використання коштів прокурорського реагування, що сприяють швидкому відновленню порушеного права. Для цього необхідно взаємодію органів прокуратури з контролюючими органами, громадськими організаціями та ЗМІ. При цьому переважним приводом для звернення прокурорів до суду є звернення громадян.
Наприклад, група громадян звернулася із заявою до природоохоронного прокурору, в якому вказала, що при здійсненні любительського рибальства на озері вони були змушені здійснити оплату за доступ до водному об'єкту, надавши квитанції про оплату, в результаті чого судом було розглянуто справу за позовом прокурора, який звернувся в інтересах невизначеного кола осіб до ТОВ ??laquo; Петуховскій технічне підприємство raquo ;, ТОВ ??laquo; Гермес-сервіс про визнання дій незаконними, покладанні обов'язку забезпечити вільний доступ громадян до озера для здійснення спортивного і любительського рибальства, припинення справляння плати за доступ на рибопромисловий ділянку в цілях любительського і спортивного рибальства, і задоволені вимоги природоохоронного прокурора судом апеляційної інстанції
Звернення путтярора до суду на захист прав та інтересів громадян зумовлено деякими проблемами, наприклад, у випадку пропуску прокурором встановленого законом строку оскарження дії (бездіяльності), рішень позовні вимоги прокурора не підлягають задоволенню. Наприклад, оскільки прокурором встановлений ст.441 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації (далі - ЦПК РФ) десятиденний строк для звернення із заявою про оскарження постанови судового пристава-виконавця був пропущений, питання про поновлення строку прокурором не ставилося, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні заяви прокурора. З положень ст.45 ЦПК РФ слід, що прокурор, який подав заяву, користується всіма процесуальними правами і несе всі процесуальні обов'язки позивача, за винятком випадків, встановлених законом, у тому числі і на стадії виконавчого провадження. Пропуск такого строку можливий, наприклад, у випадку, якщо прокурору стало відомо про винесення судовим приставом-виконавцем постанови тільки за результатами прокурорської перевірки, так як Федеральним законом від 2 жовтня 2007 р N 229-ФЗ Про виконавче провадження (далі - Закон N 229-ФЗ) не встановлена ??обов'язок судового пристава направляти прокурору копію винесеної постанови про відмову в порушенні виконавчого провадження.
При цьому слід зазначити, що практика прийняття до провадження суду заяв прокурорів про оскарження постанов судових приставів-виконавців не завжди зводиться до розгляду заяви прокурора по суті, мають місце численні випадки відмов судами прокурорам у прийомі заяв. Дана проблема відзначалася А.В. Грішиним, який запропонував у зв'язку з цим внести зміни до ст.45 ЦПК РФ, в законодавчому порядку надавши прокурору право на звернення до суду із заявою (позовом) у всіх випадках, що вимагають захисту прав та інтересів неповнолітніх, незалежно від можливості пред'явлення позову (заяви) самими неповнолітніми або їх законними представниками, ін...
