її дієздатності, запорукою успіху на чергових виборах.
. Сучасний стан та проблеми місцевого самоврядування в Російській Федерації
З 2002 р в Росії почалася адміністративна реформа, покликана підвищити ефективність діяльності всіх рівнів публічної влади, чітко розмежувати між ними повноваження і відповідальність, привести фінансові ресурси кожного рівня у відповідність з обсягом повноважень. Істотним компонентом цієї реформи стала реформа місцевого самоврядування. У 2003 р був прийнятий новий Федеральний закон №131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;. Надалі в нього було внесено низку змін і доповнень. На повну силу новий закон про місцеве самоврядування вступив з 1 січня 2009 Федеральний закон від 6 жовтня. 2003 №131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації позначив наступний етап реформи місцевого самоврядування, мета якої полягає в тому, щоб, з одного боку, наблизити органи місцевого самоврядування до населення, з іншого - зробити їх відповідальними перед державою. У результаті покращилися правові умови для організації місцевого самоврядування. Більша увага в нормах Федерального закону 2003 приділяється регулюванню бюджетного процесу в муніципальних утвореннях, міжбюджетного регулювання, процесам вирівнювання стосовно до різних типів муніципальних утворень. Проте ефективність цих процесів багато в чому буде залежати від наявності відповідних норм у Бюджетному та Податковому кодексах, що визначають дохідну базу місцевих бюджетів.
Таким чином, підходи до регулювання муніципальних відносин вказують на прагнення Президента Російської Федерації та федерального законодавця удосконалювати муніципальну систему країни, створити умови для розвитку ініціатив та відповідальності населення у вирішенні питань життєзабезпечення муніципальних утворень, зміцнення народовладдя на місцевому рівні. Це дає підставу зробити висновок про початок нового етапу реформи місцевого самоврядування як одного з важливих напрямів реформи всієї системи управління суспільством і державою, що базується на принципах конституційного федералізму і народовладдя.
Реформу місцевого самоврядування в сучасній Росії слід розглядати як частину загального процесу становлення нової російської державності, який обумовлює суттєві якісні зміни в багатьох сферах життя суспільства і держави. Природно, цей процес пов'язаний з цілим комплексом економічних (тривалий процес переходу до ринкових відносин), фінансових (обмеженість дохідної бази і незбалансованість місцевих бюджетів), соціальних (розпад існувала соціальної інфраструктури, різке зниження рівня життя населення тощо), політичних ( падіння довіри населення до інститутів влади) труднощів.
Виділяють наступні проблеми розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації:
- фінансова слабкість місцевого самоврядування??, Розрив між покладеними на нього обов'язками і їх ресурсним забезпеченням; неможливість з фінансових міркувань виконувати свої зобов'язання перед населенням підриває авторитет місцевої влади, часто дестабілізуючи обстановку на місцях;
слабкість громадянського суспільства, низький рівень громадської активності, низька правова культура населення, дефіцит знань про сутність і можливості самоврядування;
опір бюрократії всіх рівнів, яка бачить у місцевому самоврядуванні загрозу своєму благополуччю, звичних методів управління;
недооцінка важливості реформи місцевого самоврядування, що вилилася в неврегульованість міжбюджетних відносин;
дефіцит кваліфікованих кадрів у системі самоврядування, особливо в сільській місцевості.
Висновок
Процес становлення місцевого самоврядування повинен бути неминучий в рамках формування правової держави і громадянського суспільства в Росії, а тому необхідний пошук шляхів, юридичних і організаційних форм і певних кадрових рішень для того, щоб процес місцевого самоврядування розвивався нормально і в законних рамках зміцнив систему демократичної влади, як на рівні Федерації, так і в її суб'єктах. В цілому, вивчивши детально матеріал з питання місцевого самоврядування, я можу сказати, що в цілому місцеве самоврядування в нашій країні розвивається позитивно, і перспективи його подальшого розвитку можна також оцінити позитивно.
Враховуючи різноманіття суб'єктів правового регулювання, а також те, що нові закони і раніше повинні працювати в непідготовленою середовищі (низька активність населення, відсутність необхідної фінансово-економічної основи, некомплектність правового регулювання), доцільно не будувати розрахунків на одномоментне створення відразу по всій країні місцевого самовря...
