жах ефективного механізму стримувань і противаг, що виключає можливість сповзання до авторитаризму. Сказати, що в сучасній російській Конституції взагалі не передбачений механізм стримувань і противаг відносно різних гілок влади, було б невірно. Однак, як вважають багато хто, цей механізм збалансований недостатньо.
Зазначені обставини і деякі особливості політичної системи сучасної Росії необхідно враховувати при аналізі діяльності Федеральних зборів Російської Федерації, який сформувався після 1993 ст.94 Конституції встановила, що Федеральні збори є парламентом Російської Федерації, її представницьким і законодавчим органом, що складається з двох палат - Ради Федерації і Державної думи (ст. 95). Важливим представляється розглянути, яким чином реалізовані в основному законі конституційні принципи парламентаризму.
Таким чином, розглянувши питання про сучасному російському парламентаризмі, можна зробити наступні висновки. У науковій літературі зазначається, що гостре драматичне протистояння різних політичних сил у жовтні 1993 р закінчилося прийняттям нової Конституції і введенням нового для Росії парламентського інституту - Федеральних зборів Російської Федерації, що являє собою нову для Росії модель - модель парламентської демократії, також можна зробити висновок , що в Росії після 1993 утворилася не просто складна, але у багатьох відношеннях і унікальна Федерація, Російська Федерація відноситься до так званих асиметричним утворенням. У науковій літературі висловлюється думка, що нерівність у конституційно-правовому статусі різних суб'єктів Російської Федерації виникло після 1993р.
Істотний вплив на виникнення і розвиток російського парламентаризму на його новому (сучасному) історичному етапі має не тільки природа і характер федеративного устрою держави, а й конституює в цих умовах форма правління, яка, так чи інакше, детермінує організацію вищих органів державної влади і порядок їх діяльності. За Конституцією, Росія - демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління.
Важливо додати, що з усіх відомих форм правління Росія після 1993 обрала змішану форму, розставивши в ній свої акценти.
2.2 Проблеми функціонування парламентаризму в Росії
У науковій літературі суперечка викликає проблема реалізації принципу поділу влади. Головне, на що звертали і продовжують звертати увагу опоненти нині чинної Конституції, це незбалансоване поділ влади. Маються на увазі два моменти.
Перший полягає в тому, що президент, згідно з Конституцією, виявився як би поза рамками поділу влади. Він височів над ними, придушував їх просторістю своїх повноважень.
Згідно з Конституцією, президент Російської Федерації є главою держави. У його руках зосереджені значні і практично неконтрольовані повноваження. Йому надаються не тільки права виконавчої влади, але й елементи повноважень двох інших гілок влади. З Конституції Російської Федерації випливає, що президент володіє законодавчими функціями, коль скоро може приймати укази і розпорядження по необмеженому колу питань, по суті мають силу закону, що не суперечать, правда, Конституції та федеральним законам (ст. 90).
Закріпивши в Конституції настільки великі президентських повноважень і одночасно зробивши наголос на посилення виконавчої влади, нова політична еліта тим самим практично реалізувала в Росії ідею президентської форми правління, що отримала назву «президентсько-парламентської» або «напівпрезидентської». У результаті парламентаризм як система поки не зміг отримати в сучасній Росії свого повного втілення.
Є і другий момент в незбалансованому поділі влади. Критики склалася Росії системи парламентаризму стверджують, що при прийнятті нової Конституції в грудні 1993 року перекіс стався в інший бік, різко була посилена виконавча влада, а парламент був позбавлений ряду необхідних функцій.
Варто відзначити, що в результаті третьої спроби в Росії все-таки почала складатися система парламентаризму. Процес йде не без труднощів і протиріч, але парламентаризм формується, поступово вдосконалюється і розвивається. Однак, на жаль, і в конституційному плані, і в практичному відношенні принцип поділу влади був реалізований на основі дісбалансного підходу. Відсутність балансу між законодавчою і виконавчою владою здатне паралізувати систему стримувань і противаг, порушити єдність самої влади, породити конфлікти між її гілками.
На сьогоднішній день в пошуках вирішення проблеми забезпечення узгодженої взаємодії влади, реалізації синхронності дій різних владних інституцій деякі дослідники парламентаризму першорядне значення надають досягненню розумного балансу між владою повноваженнями (правами застосування влади в певних межах) і відп...
