Демократичність федеративної форми державного устрою відзначає і багато інші автори. А Р. Натан і Е. Хоффманн розкривають демократичний потенціал федерації через п'ять основних цілей федералізму: примирення єдності і різноманітності; захист від тиранії центрального уряду; створення умов для участі населення в політичному процесі на декількох рівнях влади; підвищення ефективності центрального уряду через регіональну конкуренцію; стимулювання новаторських ідей в регіональних урядах.
Звичайно ж, не слід перебільшувати демократичний потенціал федералізму. Демократичні політичні режими цілком існують і в унітарних державах - Франції, Великобританії, Данії, Швеції. З іншого боку, ряд федерацій, - Індія, Об'єднані Арабські Емірати, Пакистан - можуть бути зараховані до країнам розвинутої демократії лише з достатньою мірою умовності. Однак сама тенденція очевидна: федеративні держави в будь-якому випадку засновані на принципі згоди, на консенсусі загальнодержавної та регіональних політичних еліт, а значить не можуть перетворитися на централізовану диктатуру не втративши свого федеративного характеру. Дане наслідок принципу федералізму звичайно ж не означає автоматичного виникнення розвиненої системи народовладдя, але, принаймні, служить надійною гарантією від крайніх форм тоталітаризму.
На це властивість федералізму звертає увагу і А.С. Маникін: «федеральна структура, по-перше, як правило, сприяє виробленню консенсусу у вирішенні спірних проблем, а по-друге, - завдяки їй у конфліктуючих сторін є шанси легітимним шляхом відстоювати свої позиції. Ця якість держави, заснованої на федеративних засадах, безсумнівно підвищує його ефективність, збільшує соціальну стабільність, знижує рівень конфліктного потенціалу, присутнього в суспільстві ». Причому, І.А. Умнова вважає, що демократизація державно-владних відносин особливо властива сучасним федераціям.
Нарешті,в літературі звертається увага на ще воно важливе властивість будь федеративної держави - а саме велика ефективність самих владних структур у федеративній державі, велика наближеність їх до населення, що має сприяти зменшенню шару бюрократії. Розгалужена структура державної влади у федеративних державах укупі з властивим розвиненому громадянському суспільству численними громадськими організмами, стимулює, на думку ряду авторів, громадську активність населення, що створює певні перешкоди на шляху посилення впливу бюрократії.
Однак такі висновки видаються досить дискусійними. Навряд чи існують однозначні аргументи, що свідчать про те, що федеративна форма державного устрою дозволяє значно скоротити бюрократичний апарат в порівнянні з унітарною. Як було вже зазначено, двох і більше рівнева організація державної влади властива аж ніяк не тільки федеративним державам, а й практично будь-якому унітарній державі. Відмінності унітарною та федеративної форм державного устрою тут проводяться не за фактом наявності регіональних органів влади, а за їх природою, політичної функції, порядку формування і так далі.
Більш того, за інших рівних умов федеративні держави навіть більше, на нашу думку, схильні до збільшення бюрократичного апарату. Відбувається це з двох причин, По-перше, якщо в унітарних державах створення регіональних органів влади переслідує насамперед функціональну мета - розосередження повноважень, то органи влади суб'єктів федерації несуть і політичне навантаження - представлення суб'єкта як відносно самостійного політичного утворення, що викликає необхідність створення додаткових владних структур. По-друге, практично в кожному федеративній державі на рівні суб'єктів існують і окремі загальнофедеральні органи влади, На них лежать функції реалізації деяких виняткових повноважень федерації і контроль за конституційністю та законністю здійснення державної влади суб'єктів федерації.
Звичайно, безконтрольна централізована влада в унітарній державі ще більше властива до обюрокрачіваніе. Однак нам видається, що чинниками, які надають вирішальний вплив на рівень бюрократії в державі виявляється не форма державного устрою, а високий рівень правосвідомості, політико-правової культури в суспільстві, ефективність роботи правоохоронних органів, наявність стійких демократичних традицій, нарешті, згаданий вище «високий рівень розвитку громадянського суспільства ». Однак навряд чи можна всерйоз стверджувати, що федерація увазі наявність всіх зазначених факторів.
Висновок
федералізм унітарний влада
У більшості випадків федерація виступає як історична форма консолідації держав, яка переслідує своєю метою підвищення їх економічної і політичної ефективності та відрізняється, з одного боку, більшою гнучкістю, демократичністю, а з іншого, великим елементом нестабільності, підвищеною конфліктністю всередин...
