, як заходи адміністративної відповідальності, суддя, уповноважені органи виконавчої влади та посадові особи застосовують покарання до конкретної особи.
Адміністративне покарання є формою державного та різновидом адміністративного примусу і являє собою правову оцінку діяння (дії або бездіяльності) адміністративного правопорушення. Воно призначається у всіх випадках від імені держави, а особа, яка вчинила правопорушення, зобов'язана перетерпіти несприятливі обмеження і позбавлення.
.1 Поняття і цілі адміністративних стягнень
Адміністративні стягнення є одним з видів адміністративно-примусових заходів. Стаття 23 КпАП вказує, що адміністративне стягнення застосовується з метою: а) виховання правопорушника в дусі дотримання законів, поваги до правопорядку; б) попередження вчинення ним нових правопорушень (приватна превенція); в) попередження вчинення правопорушень іншими особами (загальна превенція).
Адміністративні стягнення істотно відрізняються від інших заходів адміністративного примусу насамперед своєю функціонально-цільовою спрямованістю.
Тільки адміністративне стягнення є мірою відповідальності за адміністративне правопорушення, тільки воно містить підсумкову юридичну оцінку протиправного діяння порушника.
Зміст адміністративних стягнень визначається характером управлінських відносин, регульованих і охоронюваних нормами адміністративного права, специфікою посягань (правопорушень) на ці відносини. У той же час особливість правопорушень у сфері державного управління полягає в тому, що цим завдається, як правило, нематеріальну шкоду (збитки), заповнити або загладити який зазвичай неможливо. Ось чому зміст адміністративно-правових санкцій, які охороняють суспільні відносини у сфері державного управління, носить наказательной характер, тобто вони є санкціями, що містять обов'язок винного понести покарання, зазнати певні позбавлення, які істотно впливають особистість, ущемляють її права і блага.
До адміністративним стягненням не можна відносити так звані відновні санкції, в число яких включають, наприклад, вилучення і знищення самогону та інших міцних спиртних напоїв домашнього вироблення, вилучення працівниками. державної торгової інспекції з ужитку неправильних вимірювальних приладів, оригіналів документів, зразків недоброякісних товарів, що свідчать про порушення або зловживання, знесення самовільно зведених будівель, відшкодування заподіяної шкоди.
У всіх цих випадках працівники відповідних державних органів за допомогою названих заходів припиняють тривають правопорушення. Що ж тут відновлюється: заподіяну шкоду або «колишній стан»? Як видно з самого характеру зазначених і подібних їм правопорушень, багато їх наслідки є незворотними, і ніякими заходами адміністративного примусу неможливо відновити попередній стан. Так, вилучення і знищення самогону, несертифікованої горілки жодним чином не відновить тих харчових продуктів, які були витрачені на їх виготовлення. Тим більше важко говорити про відновлювальної ролі вилучення документів, зразків товарів, що свідчать про порушеннях відповідних правил, оскільки за допомогою цих заходів забезпечується встановлення і закріплення доказів для подальшого вирішення справи про скоєний правопорушення. Відшкодування заподіяної шкоди також не можна віднести до адміністративних Правовосстановітельная санкціям. Відповідно до чинного законодавства відшкодування заподіяної правопорушенням збитків незалежно від виду делікту здійснюється в порядку загальногромадянського позовного провадження, тобто відновні функції в даному випадку виконують цивільно-правові, а не адміністративно-правові норми.
Таким чином, виникають у процесі застосування названих вище заходів адміністративно-правові відносини виключають відновлювальний, компенсаційний характер адміністративних стягнень, оскільки він їм не властивий.
Зміст адміністративних стягнень полягає в обмеженні, позбавленні суб'єктивних прав або благ особи, до якої вони застосовуються. Так, застосування адміністративного арешту тягне короткострокове позбавлення волі, штраф і конфіскація пов'язані з матеріальними втратами.
Зрозуміло, адміністративним стягненням, як і кримінальних покарань, притаманний виховний характер. Однак суть і тих і інших санкцій полягає у примусовому впливі на правопорушників з боку компетентних органів держави.
Добровільне виконання правопорушником накладеного на нього стягнення (наприклад, сплата накладеного штрафу у встановлений термін) не змінює примусової сутності цієї міри, тому що держава завжди залишає за собою право примусити винного зазнати правоограничения, що випливають із застосування до нього відповідного стягнення (наприклад, при несплаті штрафу він пр...
