ституція). У параграфі 1 ст. 5 Основного закону сказано: «Кожен; має право вільно висловлювати і поширювати свою думку усно; письмово і за допомогою образотворчих засобів, безперешкодно отримувати інформацію з усіх доступних громадськості джерел. Свобода друку і свобода інформації по радіо і в, фільмах гарантується. Цензура не здійснюється ».
Крім Основного закону: правове становище ЗМІ і галузі визначають закони федеральних земель, рішення федерального Конституційного суду і конституційних судів земель, державні договори, що представляють, собою угоди між урядами: федеральних земель з питань правового режиму радіо і телебачення.
Ключовим законом, що регулює діяльність аудіовізуальних ЗМІ, є: Державний договір про радіомовлення і телебаченні, який набув чинності 1 червня 2009 Він є 12-й редакцією переробленого «Державного договору про радіомовлення і телебаченні в об'єднаній Німеччині », прийнятого 31 серпня 1991 і вступив у силу 1 січня 1992
Базові принципи договору регулюють програмну політику, вимоги до реклами, ліцензіями; питання концентрації в галузі ЗМІ: Згідно з цією угодою, все нові інтернет-додатки АРД (ARD) і ЦДФ (ZDF) перед публікацією в мережі повинні проходити так званий «триступеневий, тест». Триступенева перевірка увазі:
встановлення ступеня відповідності медіапродукту демократичним, соціальним і культурним потребам суспільства;
оцінка якісного вкладу медіапродукту в публіцистичну конкуренцію;
визначення необхідних витрат.
Таке тестування проводять керівні органи мовних компаній - Поради по радіо і телемовлення.
червня 2009 р після ратифікації законодавчими органами земель і схвалення Європейською комісією, договір набув чинності. Необхідність законодавчого регулювання діяльності АРД і ЦДФ в Інтернеті пояснюють тим, що громадські ЗМІ та в мережі, і в ефірі повинні виконувати функції суспільного служіння (public service): інформувати, просвіщати, розважати.
На думку дослідників, високий ступінь впливу партій є істотним недоліком суспільного мовлення в Німеччині. Телебачення та радіомовлення перебуває у віданні парламентів земель, і, приймаючи закони про мовлення, через свої парламентські фракції партії вирішують, які суспільні групи мають бути представлені в їх радах. Очевидно, що Християнський Демократичний Союз (ХДС) і Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН) мають різне уявлення про те, яким організаціям віддавати перевагу. Так, ХДС активно співпрацює з об'єднаннями підприємців, а СДПН - з профспілками. Партійний вплив на суспільне телерадіомовлення показово при виборах генерального директора компаній: кожна політична сила лобіює саме свого кандидата.
Таким чином, Державний договір про радіомовлення і телебаченні закріплює в структурі галузі ЗМІ громадські ЗМІ, визначаючи основні принципи та правила їх функціонування.
Важливим моментом є регламентація новим договором роботи мережевих текстових служб мовників, що фінансуються за рахунок абонентської плати. Таким чином, на сайтах АРД і ЦДФ при публікації текстових повідомлень необхідно вказівку програми, до якої вони належать.
Державний договір про радіомовлення і телебаченні містить також положення:
про обов'язок розповсюдження національних програм суспільно-правового та приватного теле- і радіомовлення;
про АРД (Першому каналі ТВ ФРН);
про ЦЦД (Другому каналі ТВ ФРН);
про загальнонаціональні радіокомпаніях;
про фінансування АРД і ЦДФ, а також
про порядок визначення фінансових потреб суспільно-правового мовлення та суми внесків за користування теле- і радіоприймачами.
Нова редакція Державного договору була доповнена новими параграфами про видачу ліцензій і допуск до телерадіомовлення. Тепер у ньому міститься положення про те, що будь-які телемовці вправі отримати дозвіл на створення телерадіопрограм. Питання про те, чи відповідають вони статусом телерадіокомпаній (ТРК), вирішуватимуть земельні відомства по ЗМІ (про них мова піде нижче).
Згідно з параграфом 21 регулюється допуск до телемовлення. Охочі отримати ліцензію на мовлення повинен письмово обгрунтувати мету, довести можливість проведення необхідної інвестиційної програми. На думку дослідників, через бажання обмежити діяльність іноземних компаній на телевізійному ринку Німеччини посилилася концентрація ЗМІ всередині країни. Однак у випадку, якщо частка однієї з ТРК перевищить 30% від загальної кількості глядачів у Німеччині, монополісту доведеться розлучитися з частиною своїх активів.
В якості джерел фінансування приватних те...
