P>
З моменту створення ВСАП був покликаний відслідковувати і приймати до уваги змінюються економічні і технічні реалії у сфері масових комунікацій шляхом постійного моніторингу діяльності мовників, операторів зв'язку, виробників устаткування. Ініціюючи зміни в регулюванні сфери свого ведення, рада діє в руслі європейської інтеграції, в той же час захищаючи і відстоюючи культурний суверенітет Франції. Рада здійснює контроль над приватним та громадськими секторами телерадіомовлення.
Істотні поправки в Закон про вільний мовленні були внесені в 2000 і 2004 рр., зокрема, були розширені повноваження і сфера відповідальності ВСАП, були переглянуті процедури даного органу з розгляду заявок та видачі дозволів на використання частот для цілей телерадіомовлення.
До складу ВСАП входять 9 осіб (далі - члени ради):
три члени призначаються Президентом Франції;
три члени призначаються Головою Національних зборів (нижньої палати парламенту);
три члени призначаються Головою Сенату (верхньої палати парламенту).
Члени ради призначаються строком на 6 років. Участь у роботі ради несумісне із заняттям будь-якої іншою професійною діяльністю, виборною посадою або громадською роботою. Голова ради призначається з числа членів ради Президентом Франції на весь термін повноважень. При виконанні своїх службових обов'язків Голова ради діє від імені Уряду. Раз на два роки склад ради оновлюється на третину. З метою забезпечення незалежності ради не допускається відгук його членів або продовження їх повноважень.
Вища аудіовізуальна рада створює ряд комітетів і комісій, а також регіональні філії ради, які регулюють місцеве радіо і телебачення, - так звані технічні комітети з мовлення (ТКВ).
Основні повноваження ВСАП:
здійснення контролю над дотриманням принципу рівних прав, нагляд за дотриманням принципу свободи конкуренції, видачу рекомендацій Уряду з приводу розширення конкуренції в області аудіовізуальної зв'язку;
дозвільну діяльність і контроль у сфері використання радіочастотного спектру для цілей телерадіомовлення (у тому числі супутникового); рада надає право на використання частот для цілей телерадіомовлення через видачу ліцензій терміном на 10 років;
забезпечення незалежності громадських телерадіокомпаній, контроль за дотриманням принципів плюралізму у висвітленні подій громадськими ТРК;
призначення президентів громадських ТРК, узгодження їх посадових обов'язків;
сприяння збереженню та пропаганді французької мови та культури;
консультування Уряду, Голови Національних зборів, Голови сенату або спеціальні комісії Національних зборів або Сенату з усіх питань, пов'язаних з його діяльністю і входять у його компетенцію;
контроль над розвитком національного виробництва засобів телебачення і радіомовлення;
нагляд за об'єктивністю поширюваної інформації, а також за якістю і різноманітністю програм;
забезпечення відповідності Директиві з транскордонного телебачення заходів щодо захисту неповнолітніх у сфері телерадіомовлення та доступу громадськості до подій особливої ??важливості, перелік яких визначається у встановленому законодавчому порядку.
Вище ми вже коротко характеризували функціонал Комісії з ЗМІ та інформаційним агентствам. Підкреслимо, що Комісія формується з вищих посадових осіб держави, а в її завдання входить консультування з питань застосування законодавства про ЗМІ, висування на розгляд держорганами пропозицій щодо зниження податкових ставок для ЗМІ.
Важливим для галузі ЗМІ стало рішення адміністрації французького президента провести Генеральні штати преси. Традиційно «генеральними штатами» називають систему консультацій з якої-небудь проблеми. В кінці 2008 р Генеральні штати преси були проведені. Підсумковим документом Генеральних штатів стала «Зелена книга», в якій учасники заходу представили аналіз; сформованою ситуацією запропонували ряд заходів щодо виходу з кризи. Грунтуючись на висновках «Зеленої книги», 23 січня 2009 року президент Франції Ніколя Саркозі оголосив систему надзвичайної допомоги пресі.
Таким чином, регулювання французької галузі ЗМІ здійснюється по унітарної моделі, яка характеризується наявністю нормативно-правового та адміністративного єдності в процесі галузевого регулювання. Наявність ряду законів, що передбачають прямі пільги та механізми підтримки учасників галузі свідчать про патерналістському характері взаємин між владою та ЗМІ.
У Німеччині основою нормативно-правового регулювання національної галузі ЗМІ є Основний закон (кон...
