величезних відмінностей в економічному становищі і бюджетних можливостях територій, регіональних і місцевих властей. І особливо складним воно стало в умовах економічного спаду, звуження оподатковуваної бази, коли намітилася тенденція централізації доходів у федеральному бюджеті. Значною мірою саме з цим пов'язана інша тенденція, але вже в регіонах - централізація видаткових повноважень в регіональних бюджетах, що фактично залишає без достатніх коштів місцеві муніципальна влада [16, С. 28].
Для виправлення недоліків у міжбюджетних відносинах РФ, насамперед, слід удосконалювати нормативно-правову, в першу чергу законодавчу базу розподілу повноважень і функцій між органами влади різних рівнів, у тому числі там, де це необхідно, на договірній основі. І з одночасним закріпленням відповідальності і передачею аж до місцевого муніципального рівня фінансових ресурсів (як за джерелами, так і за витратами), необхідних для їх здійснення. Тут доцільні відповідні рішення, у тому числі законодавчі та інші нормативно-правові акти, як на федеральному, так і на регіональному рівнях.
Магістральним напрямком поліпшення міжбюджетних відносин має стати поступовий перехід від їх пріоритетною спрямованості на дотаційне вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів до переважного створенню умов для зміцнення бюджетної самостійності суб'єктів РФ, збільшення зацікавленості регіональних і місцевих властей у розширенні та зміцненні власних джерел доходів [15, С. 37].
Таким чином, підводячи підсумок всьому вищесказаному, можна зробити висновок, що Бюджетна система РФ побудована на основі юридично декларованих принципів, які на практиці реалізуються не повною мірою, особливо в тій їх частині, яка має неформальне, економічне зміст.
Природа федеративної держави виявляється в побудові його бюджетної системи на основі принципів єдності та самостійності. Вони повинні реалізовуватися таким чином, щоб система стійко функціонувала і розвивалася. Однак підсилюється економічна і соціальну диференціація регіонів, обмежує самостійність значного числа суб'єктів міжбюджетних відносин і послаблюють саму систему свідчить про складність досягнення даної умови в РФ.
В результаті, для сучасної Росії характерна вельми висока наростаюча диференціація регіонів і муніципальних утворень по бюджетної забезпеченості та іншим параметрам соціально-економічного розвитку.
В даний час можна виділити наступні основні проблеми міжбюджетних відносин в РФ:
- Структурний дисбаланс бюджетної системи РФ: передача на нижчий рівень бюджетних повноважень і відповідальності не підкріплюється відповідної фінансово-бюджетної та економічної базою.
- Рівень вертикалі влади, з бюджету якого має здійснюватися фінансування відповідного повноваження, не завжди збігається з рівнем, де безпосередньо відбувається його реалізація.
- Низька частка власних доходів до бюджету?? х суб'єктів Федерації і місцевих бюджетах помітно знижує зацікавленість на місцях в нарощуванні податкового потенціалу, у вчасному та повному надходженні податків в бюджетну систему.
- Єдиний норматив відрахувань по територіях від регулюючих податків не враховує особливості кожного регіону (чисельність населення, рівень розвитку).
- Щорічні зміни нормативів відрахувань до місцевих бюджетів від регулюючих податків позбавляють органи місцевого самоврядування можливості планувати свою бюджетну політику навіть у короткостроковій перспективі, не кажучи про можливість реалізації довгострокових програм розвитку муніципальних утворень. В результаті - різке скорочення капітальних вкладень в структурі видатків місцевих бюджетів.
В останні роки робляться певні, заходи щодо вирішення цих проблеми, в основному шляхом скасування ряду федеральних нормативних правових актів. Однак цього недостатньо, необхідно внесення змін до чинного податкового та бюджетне законодавство, розмежування повноважень і відповідальності між органами влади різних рівнів.
3. Перспективи розвитку міжбюджетних відносин в Російській Федерації
. 1 Аналіз взаємин федерального бюджету з бюджетами суб'єктів РФ в 2008-2010 рр. Прогноз на 2011-2013 рр.
Основним документом, що визначає розвиток міжбюджетних відносин в РФ, є «Концепція міжбюджетних відносин та організації бюджетного процесу в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях до 2013 року».
Формування бюджетної політики в області міжбюджетних відносин в період 2008-2010 рр. здійснювалося в умовах поступового виходу економіки країни з кризового періоду та переходу до здійснення економічного розвитку в напрямку модернізації економіки при необхідності забезпечення в ...
