соціального характеру.
У Російській Федерації існує значна диференціація доходів населення в галузевому і територіальному розрізах, а також в рамках окремих соціальних груп, що не відповідає принципам макроекономічної збалансованості, а також завданням економічного зростання.
На жаль, в Росії відсутній системний підхід до організації соціального захисту, актуальною залишається завдання визначення ключових цілей соціального захисту, в тому числі визначення рівня соціальних гарантій, вирішення питання про їх зв'язок із заробітною платою і прожитковим мінімумом.
Досвід організації соціального захисту в РФ свідчить, що навіть у межах виділяються з бюджетів різного рівня бюджетної системи країни і бюджетів державних позабюджетних фондів коштів не забезпечується їх доведення в повному обсязі до населення, особливо в умовах змішання страхових і бюджетних механізмів у рамках функціонування державних позабюджетних фондів.
Важливою умовою підвищення ефективності витрат органів державної влади та місцевого самоврядування, пов'язаних із соціальними трансфертами населенню, є:
чітке розмежування функцій учасників процесу управління державними ресурсами виділюваними для соціального забезпечення населення;
відповідність цих функцій завданням та повноваженням даних учасників. [6, с. 2-3]
Сучасні соціальні стандарти повинні розроблятися мінімальними, а з урахуванням споживання соціальних благ звичайною людиною із середнім фінансовим достатком і перспективою на споживчу платоспроможність середнього класу як основний по чисельності групи населення країни.
Соціальна політика пов'язана, насамперед, з вирішенням завдань фінансового забезпечення прав громадян Росії, встановлених у Конституції РФ, і охоплює наступні сфери: пенсійну, міграційну, сферу фінансової допомоги окремим соціальним групам населення. [5, с. 69]
Частиною соціальної політики, заходи якої безпосередньо спрямовані на реалізацію соціальних гарантій населення, є соціальний захист. Соціальний захист входить в контекст соціальної політики, включаючи в себе соціальне забезпечення і соціальне страхування, а також нематеріальні форми соціальних гарантій, що надаються в результаті законодавчого процесу.
Надання державної соціальної підтримки реалізується в наступних двох основних формах:
грошові виплати (соціальні допомоги, субсидії, компенсації та інші виплати);
натуральна допомога (паливо, продукти харчування, одяг, взуття, медикаменти і т.д.).
Органи місцевого самоврядування здійснюють надання державної соціальної підтримки в межах переданих їм органами державної влади для цих цілей повноважень разом із матеріальними і фінансовими ресурсами.
Вся система соціальної підтримки населення охоплює кілька підсистем, в їх числі: домашні господарства; бюджетна система; позабюджетні фонди; система органів державної (муніципальної) влади і управління; система оподаткування; приватні організації-роботодавці; індивідуальні меценати-благодійники. У процесі реалізації заходів соціальної поддержки названі підсистеми взаємодіють через взаємопроникнення грошових коштів. Ефективність їх взаємодії зумовлює результативність відповідних витрат та фактичної соціальної спрямованості фінансової політики в цілому. [5, с. 68-71]
3. Аналіз та шляхи вдосконалення фінансової політики Росії.
. 1 Основні напрями бюджетної політики на 2013 рік і плановий період 2014 і 2015 років
В основу бюджетної політики на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років покладені стратегічні цілі розвитку країни, сформульовані в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 року, Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, а також основні положення Бюджетного послання Президента Російської Федерації про бюджетну політику в 2013-2015 роках (далі - Бюджетне послання).
У 2011 році валовий внутрішній продукт Росії в реальному вираженні зріс на 4,3% до попереднього року, досягнувши номінального обсягу в 54586 млрд. рублів. У 2011 році за обсягом реального ВВП російська економіка повернулася на докризовий рівень. У січні-квітні 2012 року, за оцінкою Мінекономрозвитку Росії, приріст ВВП склав 4,6% до січня-квітня 2011 року. У наступні місяці 2012 року очікується уповільнення темпів економічного зростання, що призведе до приросту економіки за підсумками 2012 року на 3,4%. У наступні роки за прогнозом передбачається прискорення темпів зростання: з 3,8% в 2013 році до 4,7% в 2015 році. В значній мірі прискорення темпів зростання в 2015 році буде пов...
