відповідно до Кодексу та нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування, обов'язкові до сплати на територіях відповідних муніципальних утворень. Місцеві податки і збори в містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі встановлюються і вводяться в дію законами цих міст.
Список податків Росії є закритим. Це означає, що жоден орган влади, за винятком Федеральних Зборів Росії, не може змінити перелік податків і ввести податок, не передбачений переліком
Кодексом визначені спеціальні податкові режими. Спеціальним податковим режимом визнається особливий порядок обчислення і сплати податків та зборів протягом певного періоду часу. До спеціальним податковим режимам ставляться;
спрощена система оподаткування;
система оподаткування для сільськогосподарських товаровиробників (єдиний сільськогосподарський податок);
система оподаткування при виконанні угод про розподіл продукції;
єдиний податок на поставлений дохід для окремих видів діяльності.
Податковий кодекс РФ підтверджує пріоритет міжнародних договорів Російської Федерації в області оподаткування перед податковим законодавством.
§ 2.2 Податкова політика
Податкова політика являє собою сукупність економічних, фінансових і правових заходів держави щодо формування податкової системи країни з метою забезпечення фінансових потреб держави, окремих соціальних груп суспільства, а також розвитку економіки країни за рахунок перерозподілу фінансових ресурсів. Податкова політика характеризується послідовними діями держави по виробленню научнообоснованних концепції розвитку податкової системи, за визначенням найважливіших напрямів використання податкового механізму, а також щодо практичного впровадження податкової системи та контролю за її ефективністю.
Залежно від стану економіки, від цілей, які на даному етапі розвитку економіки держава вважає пріоритетними, використовуються різні методи здійснення податкової політики.
Вона проводиться за допомогою таких методів: управління, інформування, виховання, консультування, пільгування, контролю, примусу.
У теорії можна виділити три основні форми податкової політики, які на практиці зустрічаються не в чистому вигляді, а в певних співвідношеннях один з одним.
Перша форма - це виражена фіскальна політика чи політика максимальних податків. Тут ми маємо той випадок, коли держава прагне методом високих податків наповнити дохідну частину бюджету і забезпечити перевищення доходів над витратами. Подібна політика, як переконливо показав А. Лаффер, найчастіше не досягає поставлених цілей. Однак вона має більш серйозні наслідки. Відбувається уповільнення розширеного відтворення або взагалі повернення до простого відтворення.
Чим вище граничні податкові ставки, як казав А. Лаффер, тим сильніший спонукальний мотив буде у індивідуумів для ухилення від них. Люди працюють не для того, щоб платити податки. Чистий за вирахуванням податків дохід визначає, чи працює дана людина або сидить на пляжі.
Населення надає пасивний опір даному курсу, починається масове ухилення від сплати податків. Ухилення від оподаткування призводить, у свою чергу, до зростання тіньової економіки.
У подібній ситуації ми маємо справу з перебільшенням ролі фіскальної функції податків у порівнянні з рештою функцій.
Друга форма - це податкова політика економічного розвитку. При цьому держава прагне всіляко знижувати податки, залишаючи велику частину фінансових ресурсів у розпорядженні господарюючих суб'єктів. Може здатися, що саме до такої політики слід прагнути. Однак вона може мати тяжкі наслідки, а саме: скорочення соціальних програм через брак коштів в уряду, зниження рівня життя працівників бюджетних організацій, включаючи лікарів, вчителів і т.д.
Третя форма - це оптимальна податкова політика. Для її проведення необхідні детальний науковий аналіз і осмислення економічної ситуації, прогнозування наслідків будь-яких податгових змін, комплексність прийняття рішень. Успіх податкової політики грунтується на дослідженні минулого, знанні досвіду зарубіжних розвинутих країн, на осмисленому застосуванні цього досвіду з урахуванням специфічних особливостей національної економіки.
Податкова політика повинна враховувати як інтереси бюджету, так і інтереси широких мас населення. Примирити їх цілком можливо. Всі зацікавлені у сталому розвитку економіки високими темпами, у розвитку виробництва на основі передових технологій, а також у вирішенні соціальних проблем. Питання в оптимальних співвідношеннях фінансування народногосподарськ...
