ів. Ще раніше, 21 березня 1991 р був прийнятий Закон № 943-1 «Про державну податкову службу РРФСР», що регулює питання організації збору податків і контролю. Крім того, були прийняті й інші закони та підзаконні акти, що встановлюють порядок обчислення і сплати конкретних видів податків і зборів.
Прийняті зміни були суттєвим кроком вперед, проте діюча в Росії з 1992 по 1998 р податкова система виявилася недосконалою через безліч причин, серед яких: нестабільність податкового законодавства; наявність безлічі нормативних документів, підзаконних актів, що регулюють податкові відносини, які часто суперечили один одному; велика кількість податків (більш 100), що ускладнювало розрахунки платників податків з бюджетом; високе податкове навантаження, що не дозволяє податковій системі реалізувати свою регулюючу функцію, та ін.
Зазначені недоліки були частково усунуті з прийняттям Федерального закону від 31 липня 1998 № 147-ФЗ «Про введення в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями від 9 липня 1999 р № 155-ФЗ) і Федерального закону від 5 серпня 2000 № 118-ФЗ «Про введення в дію частини другої Податкового кодексу Російської Федерації та внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації про податки».
В даний час можна говорити про те, що податкова система в Росії набула деяку стабільність і визначеність.
Зокрема:
податкова система грунтується на законах, а не на підзаконних актах різних міністерств і відомств, як це було раніше. Податки і податкові платежі вводяться і скасовуються тільки представницькими органами влади шляхом прийняття відповідних законодавчих актів. Податкове законодавство спирається на єдиний закон - Податковий кодекс РФ, який є документом прямої дії, що містить основні правила справляння податків в країні;
податки чітко розподілені за рівнями бюджетної системи (федеральні, регіональні і місцеві податки). Регіональним і місцевим органам влади надано податкову ініціатива в рамках закону;
податкова система Росії являє собою поєднання двох рівнозначних груп податків: прямих (на доходи і майно) і непрямих (на товари і послуги). До 1990 р, як відомо, непрямі податки не мали широкого розповсюдження;
в податковій системі Росії з'явилися нові податки (ПДВ, податок на майно, капітал, єдиний соціальний податок та ін.), які не існували раніше;
податкова система побудована за єдиними принципами, єдиному механізму обчислення і збору податків. За всіма податками і зборами здійснюється єдиний контроль з боку державної податкової служби;
нова податкова система забезпечує більш справедливий розподіл податкового навантаження між окремими категоріями громадян і господарюючих суб'єктів;
при оподаткуванні до платників пред'являються однакові вимоги і створюються рівні умови шляхом визначення переліку податків, уніфікації ставок, упорядкування пільг та механізму їх надання. Вводяться спеціальні статті, що гарантують однократность оподаткування.
У цілому чинна податкова система покликана виконувати не тільки фіскальну, а й регулюючу і контрольну функції. Сьогодні наявність різних видів податків дає змогу державі вести облік платників податків за видами оподатковуваних об'єктів, вартості майна юридичних і фізичних осіб, власників і користувачів землі і природних ресурсів; забезпечувати контроль за характером і обсягом діяльності підприємств і підприємців, інвестиціями, за дотриманням ними законності в області формування, розподілу і використання доходів і майна. Все це є важливим інструментом державного регулювання та стимулювання процесу економічного розвитку в Росії.
Податкова система РФ має трирівневий характер; у відповідності з Податковим кодексом податки Російської Федерації поділяються на федеральні, регіональні і місцеві.
Федеральні податки і збори встановлюються НК РФ і обов'язкові до сплати на всій території Російської Федерації.
Регіональні податки та збори, встановлювані і вводяться в дію відповідно до Кодексом та законами суб'єктів РФ, обов'язкові до сплати на територіях відповідних суб'єктів РФ. При встановленні регіонального податку законодавчими органами суб'єктів РФ визначаються наступні елементи оподаткування: податкові ставки в межах, встановлених НК РФ, порядок і терміни сплати податку, а також форми звітності з цього регіонального податку. Інші елементи оподаткування встановлюються НК РФ. При встановленні регіонального податку законодавчими органами суб'єктів РФ можуть також передбачатися податкові пільги та підстави для їх використання платником податків.
Місцеві податки і збори, що встановлюються і вводяться в дію ...
