розподілу за тимчасовим нормативам) регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи РФ;
· рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, рівності бюджетних прав муніципальних утворень;
· вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ, муніципальних утворень;
· рівності всіх бюджетів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом, рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів Федерації.
У відповідності з цими принципами окремі види бюджетних витрат можуть передаватися з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Федерації і з бюджетів суб'єктів Федерації - до місцевих бюджетів.
В основі процесу розподілу витрат і доходів між ланками бюджетної системи закладено принцип рівності бюджетів суб'єктів Російської Федерації у взаєминах з федеральним бюджетом і місцевих бюджетів з регіональними бюджетами. Він передбачає використання єдиної методики розрахунку нормативів фінансових витрат на надання державних і муніципальних послуг, нормативів розрахунку фінансової допомоги територіальним бюджетам, а також єдиний порядок сплати федеральних і регіональних податків.
Для забезпечення видатків територіальних бюджетів (республік у складі Російської Федерації, крайових, обласних, окружних, місцевих) вони повинні мати відповідні доходи.
Доходи бюджетів складаються з власних і регулюючих.
Власні доходи бюджетів - види доходів, закріплені на постійній основі повністю або частково за відповідними бюджетами законодавством Російської Федерації.
Це податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами, бюджетами державних позабюджетних фондів законодавством Російської Федерації, і неподаткові доходи, визначені нормативними актами, а також безоплатні перерахування.
Власні доходи становлять меншу частину доходів територіальних бюджетів. Для фінансового забезпечення виконання покладених на регіональні і місцеві органи влади функцій, економічного і соціального розвитку територій, збалансованості територіальних бюджетів їм з бюджетів вищого рівня в порядку бюджетного регулювання передаються регулюючі доходи.
Регулюючі доходи бюджетів - це федеральні і регіональні податки та інші платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань (у відсотках) до бюджетів суб'єктів Російської Федерації або місцеві бюджети на черговий фінансовий рік, а також на довготривалій основі (Не менш ніж на три роки) з різних видів таких доходів.
Нормативи відрахувань визначаються законом про бюджет того рівня бюджетної системи РФ, який передає регулюючі доходи, або законом про бюджет того рівня бюджетної системи, які розподіляє передані йому регулюючі доходи з бюджету іншого рівня. При розподілі податкових доходів за рівнями бюджетної системи податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ повинні становити не менше 50% від суми доходів консолідованого бюджету РФ.
До регулюючим доходів територіальних бюджетів належать також трансферти - кошти, що надходять з федерального і регіональних фондів фінансової підтримки регіонів. Їх розмір розраховується за встановленими Урядом Російської Федерації методикою і формулою.
Крім відрахувань від федеральних і регіональних податків, коштів, що надходять з фондів фінансової підтримки для збалансованийия територіальних бюджетів, використовуються дотації, субвенції та субсидії.
Дотація - це кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи на безоплатній та безповоротній основах для покриття поточних витрат.
Субвенція (від лат. subvenire - приходити на допомогу) - вид грошової допомоги місцевим органам влади з боку держави, що виділяється на певний термін на конкретні цілі; на відміну від дотації підлягають поверненню у разі нецільового використання або використання не в установлені терміни.
Відповідно до БК РФ, субвенція - це кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи або юридичній особі на безоплатній та безповоротній основах для здійснення цільових витрат.
Субсидія - це бюджетні кошти, які передаються бюджету іншого рівня, юридичній або фізичній особам на умовах часткового фінансування цільових витрат.
Сукупність субсидій з бюджету міста бюджетам муніципальних утворень утворює фонд співфінансування.
Крім відрахувань від державних доходів і податків, трансфертів, дотацій, субсидій і субвенцій, значним джерелом формування доходної бази територіальних бюджетів є кошти, отримані з інших бюджетів. У порядку взаємних розрахунків частина коштів передається з вищестоящого бюджету в нижчий. Слід зазначити, що при цьому велика частина осідає в нижчестоящих бюджетах.
<...
