2014 року касове обслуговування виконання бюджету Пенсійного фонду РФ, як і бюджетів інших державних позабюджетних фондів, повинно здійснюватися органами Федерального казначейства. Подальший перенесення термінів неприпустимий.
Уряду РФ необхідно визначитися з раціональністю передачі повноважень з адміністрування громадських вкладів (із збереженням їх персоніфікованого обліку) Федеральній податковій службі.
У 2013 році Уряд РФ повинен прийняти рішення з цих питань, внести відповідні зміни до Тактику довгострокового становлення пенсійної системи РФ і почати її реалізацію.
. Створення нових механізмів фінансування становлення інфраструктури.
Уряду РФ потрібно в нинішньому році почати розміщення коштів Фонду національного добробуту і коштів пенсійних накопичень у фінансові інструменти, приготовлені для реалізації самоокупних планів становлення інфраструктури, що забезпечують найвищий мультиплікативний результат економічного зростання при мінімальних ризиках для розміщуваних державою коштів.
Йдеться про фінансування планів на поворотній основі. У цьому випадку необхідно визначити частку участі Фонду, яка дозволяє розділити ризики реалізації плану з іншими учасниками.
Процедура відбору таких планів повинна бути прозорою, а плани оцінюватися за об'єктивними критеріями. Весь з планів повинен проходити самостійний технологічний аудит та експертизу за участю бізнес-спільноти. Слід сформувати банк інфраструктурних планів, фінансова модель яких всебічно опрацьована.
При цьому треба максимально задіяти кошти приватних інвесторів, застосовувати механізми державно-приватного партнерства, зняти на законодавчому рівні існуючі сьогодні для таких планів обмеження, розробити методологію їх комплексної оцінки і типові угоди, а також забезпечити дієвий контроль за цільовим застосуванням засобів, у тому числі з урахуванням навику банківського супроводу планів.
. Перехід до утворення державного завдання на надання державних (муніципальних) служб фізичним та юридичним особам на основі незбираного переліку таких служб і цілісних нормативів їх фінансового забезпечення.
Для зростання доступності та якості надання державних служб потрібно вирішити три завдання.
Перша - законодавче закріплення порядку утворення цільного базового переліку державних (муніципальних) служб в таких сферах, як освіта, охорона здоров'я, культура, та інших. Засновники державних і муніципальних установ на основі цих переліків розроблятимуть державні та муніципальні завдання для підвідомчих установ.
Друга - створення цільною методики розрахунку нормативних витрат на надання державної (муніципальної) служби.
Третя - включення основних параметрів державного завдання до складу цільових показників виконання відповідних державних програм.
Таким чином, буде зроблена цільна правова та методична база для надання державних (муніципальних) служб в ув'язці з цільовими показниками становлення відповідних гілок, для оцінки якості та доступності служб, наданих населенню, оцінки результативності діяльності організацій, становлення конкурентного середовища при розміщенні державних завдань на конкурсній основі, в тому числі із залученням недержавних організацій. Потрібно зняти бар'єри та обмеження, що перешкоджають доступу недержавних організацій до надання державних (муніципальних) служб.
Одноразово необхідно розширювати практику фінансування державних (муніципальних) служб шляхом надання покупцям цих служб сертифікатів, освітніх кредитів і т.д.
Залишається затребуваною завдання щодо оптимізації мережі державних і муніципальних установ. Потрібно реорганізувати установи, орієнтовані на надання переважно платних служб, а також установи, дія яких не відповідає повноваженням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вивільняються при цьому кошти повинні залишатися в відповідної гілки і спрямовуватися на фінансування державної програми становлення цієї гілки і вирішення її пріоритетних завдань.
. Становлення податкової системи та зростання її конкурентоспроможності.
Слід забезпечити стійкість податкової системи. Наступні зміни допустимі тільки в крайньому випадку у зв'язку з вимогами нинішньої економіки, новими пріоритетами економічної політики держави, в тому числ?? у зв'язку з необхідністю стимулювання становлення нових виробництв, інвестиційної діяльності та зростання якості податкового адміністрування.
Тепер підготовлені пропозиції, спрямовані на вирівнювання умов оподаткування громадян при інвестиціях в різні інструменти в цілях становлення фінансового сектора, на створення поштовхів для...
