ів усіх рівнів має базуватися на критерії нужденності громадян;
проведення структурних перетворень у громадській сфері;
зростання продуктивності бюджетних витрат в сукупності, в тому числі за рахунок оптимізації державних закупівель, бюджетної мережі і чисельності державних службовців.
При цьому темпи нарощування витрат за пріоритетними напрямами зобов'язані бути ув'язані із структурними змінами у відповідних сферах, зафіксованими в планах таких реформувань.
Благаю Уряд РФ представити певні пропозиції щодо зазначених питань.
. Становлення програмно-цільових методів управління.
Державні програми РФ зобов'язані стати ключовим механізмом, за підмогою якого ув'язуються тактичне та бюджетне проектування.
План федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років, бюджети деяких суб'єктів РФ будуть сформовані в структурі державних програм. У той же час фінальна продуктивність програмних бюджетів залежить від якості державних програм, механізмів контролю за їх реалізацією.
Частина державних програм потребують доопрацювання. Раніше всього треба забезпечити зв'язок поставлених цілей і бюджетних обмежень, їх ув'язку з основними параметрами надання державних служб, застосування кожного арсеналу регулятивних інструментів, опрацювання планів структурних перетворень.
Цим же тезам зобов'язані відповідати і інші програмно-цільові інструменти, зокрема дорожні карти змін у громадській сфері, які зобов'язані бути скоординовані за термінами реалізації модернізаційних заходів, обсягами фінансування та темпам досягнення цільових показників з оплати праці.
Державні програми зобов'язані встановлювати загальні вимоги до політики суб'єктів РФ у відповідних сферах, до визначення механізмів взаємодії федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ.
Різні варіанти досягнення цілей можуть і повинні розглядатися на етапі підготовки державних програм, але при заяві програм повинен бути обраний тільки один варіант - той, той, що Уряд РФ вважає обгрунтованим з точки зору досягнення поставлених цілей і для реалізації якого є необхідні джерела.
У межах підготовки і розгляду плану федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років потрібно чітко визначити пріоритети, ще раз оцінити зміст державних програм, доопрацювати при необхідності, передбачити обсяги їх фінансування відповідно до реальними ймовірностями федерального бюджету і тільки пізніше цього затвердити.
. Прийняття рішень, що забезпечують довгострокову збалансованість і прозорість пенсійної системи.
Першочерговим завданням є прийняття нової пенсійної формули, яка повинна забезпечувати не тільки підтримка купівельної спроможності пенсій, їх диференціацію залежно від стажу і заробітку громадян, стимулювання громадян до більше пізнього виходу на пенсійну виплату, але і стійку тенденцію до зменшення залежності пенсійної системи від трансфертів федерального бюджету при збереженні прийнятної для бізнесу страхової навантаження. При цьому потрібно залишити базовий тариф страхових внесків у державні позабюджетні фонди на сьогоднішньому рівні.
Розглядаючи суспільну важливість нової пенсійної формули, її обговорення потрібно провести з максимально широким залученням професійних спілок, роботодавців, соціальних організацій та експертного співтовариства. Пенсійна формула повинна бути стабільною, виразної як роботодавцям, так і громадянам.
В кінці минулого року було прийнято рішення про те, що громадяни протягом 2 013 року можуть самосільно визначити, куди направляти 4 відсотки страхових вкладів на обов'язкове пенсійне страхування - в розподільну складову пенсійної системи, або в накопичувальну.
Втім, було б несправедливо позбавляти громадян, тільки вступають у правовідносини щодо пенсійного забезпечення, такого права. Вважаю припустимою надання громадянам, які укладають правовідносини щодо пенсійного забезпечення, права вибору: направляти 4 відсотки страхових вкладів в накопичувальну складову, або в розподільну, але тільки пізніше розробки Урядом РФ права, яке в повній мірі забезпечить створення працюючої системи гарантування пенсійних накопичень і його схвалення Федеральними Зборами РФ.
Створюючи Фонд національного добробуту, ми продекларували, що він предуготовлено у тому числі для підтримки стабільності пенсійної системи. Прийшов час визначити виразні параметри застосування коштів Фонду на ці цілі: в яких випадках ці кошти будуть використані і механізми їх застосування.
Потрібно підвищити рівень прозорості пенсійної системи. З...
