у до ринку демонополізація господарського життя передбачає подолання монополістичних тенденцій в економіці: на народногосподарському рівні - ліквідацію тоталітаризму державної власності; на рівні галузі - усунення монополії міністерств, відомств та їх наступників (концернів, асоціацій тощо), скасування їх командних функцій; на рівні підприємств - припинення диктату виробника (продавця), вільну реалізацію продукції будь-якого потребує в ній споживачеві, який має можливість вибору постачальника. При цьому повинна бути врахована специфіка вітчизняної економіки. Існуючі в народному господарстві монополії не є результатом ринкової конкуренції. Вони штучно формувалися адміністративно-командною системою шляхом об'єднання раніше самостійних, часто територіально роз'єднаних підприємств, які не перебувають у тісного технологічного зв'язку.
Державне антимонопольне регулювання потребує детального аналізу ситуації на товарних ринках Республіки Білорусь. Однак ця робота ускладнюється незадовільним станом державної статистики з точки зору, як методології, так і достовірності, повноти наданої інформації. Вітчизняна статистика не володіє багатьма необхідними відомостями, що дозволяють проводити повний і всебічний аналіз ступеня монополізації економіки. Внаслідок комерціалізації інформаційної області виникає монополія на інформацію.
Демонополізація в Білорусі повинна здійснюватися з урахуванням:
несприятливого стану економіки, включаючи застарілість технологій і хронічний дефіцит оборотних коштів;
2 обмеженою власної матеріально-сировинної та енергетичної бази;
високої залежності економіки республіки від процесів в суміжних державах (особливо в Російській Федерації), а також від поставок основних видів ресурсів і комплектуючих виробів.
Антимонопольне законодавство є ключовим аспектом антимонопольної політики, тому недивно, що необхідно створення в Республіці Білорусь антимонопольної законодавчої бази, яка буде заснована на досвіді зарубіжних країн, які досягли в цьому питанні значних успіхів.
Як і в будь-якому іншому державі, в законодавстві РБ існує проблема нечіткості понять. Існуючу в зарубіжному законодавстві нечіткість визначень і відсутності поняття «недобросовісна конкуренція» намагаються компенсувати судовою практикою, узагальнюючої багаторічний досвід, створивши певні підходи до оцінки дій господарюючих суб'єктів у процесі конкуренції. Важливо встановити ознаки, які характеризують недобросовісну конкуренцію як акт, що підлягає припиненню відповідно до антимонопольним законодавством. Сучасне трактування поняття «недобросовісна конкуренція» дається в Законі Республіки Білорусь «Про протидію монополістичної діяльності та розвитку конкуренції» як «будь-які спрямовані на придбання переваг у підприємницькій діяльності дії господарюючих суб'єктів, які суперечать цьому Закону, вимогам добросовісності та розумності і можуть заподіяти або заподіяли збитки іншим господарюючим суб'єктам - конкурентам або завдати шкоди їхній діловій репутації ». Дане визначення не можна визнати жорстким, що дозволяє повністю визначити недобросовісну конкуренцію у будь-якому випадку, та й за змістом його можна віднести скоріше до моральних норм, ніж до правових. У результаті не визначається базове для конкуренції поняття, дає вільне використання його для право застосування.
Слід збільшити розмір штрафів, оскільки розміри штрафів в сьогоденні законодавстві ніяк не пов'язані з масштабами незаконно отриманого доходу. Відповідно до статті 11.25 кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення - висновок і виконання індивідуальними підприємцями або посадовими особами юридичних осіб угод про розподіл ринків, про усунення з ринків конкурентів і інших умовах, істотно обмежують конкуренцію, або вчинення інших дій, спрямованих на обмеження законних інтересів осіб, які ведуть аналогічну діяльність, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 20 до 50 базових величин або позбавлення права займатися певною діяльністю [13]. Необхідно формувати достовірні загрози застосування санкцій у разі порушення правил, а достовірність може досягатися не тільки через непосредст?? енное застосування санкцій, а й через інші сигнали - роз'яснювальні компанії - в рамках політики щодо розвитку конкуренції, підвищення загального рівня довіри до системи державного управління.
Як свідчить досвід застосування антимонопольного закону не тільки в Республіці Білорусь, а й за кордоном, сам механізм накладання та виплати штрафу компаніям не завжди дозволяє покарати справжніх винуватців. Введення санкцій проти компаній означає покарання в першу чергу акціонерів і менеджерів, а ініціатори та учасники можуть не володіти акціями компанії і не входити до складу виконавчого менеджменту в момент застосування санкцій. Індиві...
