, що знаходилися поза держави. Право нав'язується державі в силу необхідності, тому воно в принципі не може знехтувати правовою формою. Держава без шкоди для суспільства не може маніпулювати правом або звільнити від нього.
Узагальнено можна відзначити ряд напрямків, характеризують організуючу роль права щодо до держави:
1) Право впливає на держава при його взаєминах з населенням, окремою особистістю. Держава впливає на громадян через право і в межах правових вимог; в свою чергу, і громадяни впливають на державу за допомогою права. Цінність права вимірюється головним чином тим, якою мірою воно забезпечує і чи забезпечує взагалі гармонійне і прогресивний розвиток особистості і розширення її свободи. З цієї точки зору цінність права якщо і обумовлена ​​зв'язком з державою, то лише в тій мірі, в якій сама держава поставлено на службу.
2) Право легалізує державну діяльність, забезпечує дозволеності охоронних і примусових заходів держави. Державна діяльність за допомогою права вводиться в суворі рамки юридичних вимог, набуває юридичну форму.
3) З допомогою права визначаються межі діяльності держави, позначаються межі втручання в приватне життя громадян.
4) Право закріплює специфічні інтереси націй і народностей і тим самим впливає на державну владу в її взаєминах з націями і народностями.
5) Правова форма забезпечує можливість здійснення дієвого контролю за діяльністю державного апарату і тим самим створює юридичні гарантії відповідальної поведінки держави перед населенням.
6) Право виступає в сучасних умовах мовою спілкування держави не тільки з населенням, але і з іншими державами, світовим співтовариством у цілому.
7) Право (і тільки воно) є основним засобом легітимації державного примусу. Право визначає підстави, межі та форми державного примусу.
Отже, держава як суверенна влада не може існувати і функціонувати поза права. Концепція панування права (правового держави) якраз виходить з того, що право в інтересах особистості, суспільства в цілому пов'язує, обмежує державу. Воно виступає потужним обмежувачем державного свавілля. У зазначеному сенсі право виступає як сила, здатна підпорядкувати держава. Образно кажучи, право виступає над державою для того, щоб панування не зійшло над суспільством.
У сучасних умовах зв'язує роль права в ставленні держави посилюється. При цьому спостерігається наступна закономірність: чим точніше право відбиває об'єктивні потреби суспільного розвитку, тим у великій мірі воно пов'язує державу. Активність держави в цьому випадку не пригнічується. Навпаки, вона витрачається результативно і виключно в інтересах суспільства і окремої особистості. Тільки будучи пов'язаним з правом, держава може діяти вільно, а значить, відповідає своєму історичному призначенню.
В
Правова держава: сутність та сучасні проблеми.
Відомий російський юрист В.М. Гессен писав: В«Правовим називається держава, яка визнає обов'язковим для себе, як уряду, створювані ним же, як законодавцем, правові норми. Правове держава в здійсненні своїх урядових і судових функцій пов'язано і обмежено правом, стоїть під правом, а не поза і над ним В».
Прихильники концепції правової держави визнають права людини природними і невід'ємними, належними йому від народження, даними Богом або Природою. Основне завдання держави - забезпечити можливість реалізації людиною своїх прав. У найбільш концентрованому вигляді ідея підпорядкованості держави прав людини виражена в американській Декларації незалежності (1776): В«Ми виходимо з тієї самоочевидною істини, що всі люди створені рівними, наділені їх Творцем певними невідчужуваними правами, до числа яких належать життя, свобода і прагнення до щастя. Для забезпечення цих прав людьми засновуються уряди, що черпають свої законні повноваження зі згоди керованих. У разі якщо яка-небудь форма ставати згубною для самих цих цілей, народ має право змінити або скасувати її і заснувати новий уряд, заснований на таких принципах і формах організації влади, які, як йому представляється, найкращим чином забезпечать людям безпеку і щастя В».
Таким чином, правова держава припускає народний суверенітет, визнання народу єдиним джерелом влади. Саме народ безпосередньо або через своїх представників встановлює правила поведінки - закони, яким повинні підкорятися і громадяни, та їх об'єднання, і державні органи та посадові особи, і держава в цілому [18].
Найважливіший принцип правової держави - верховенство права, втіленого у законі. По відношенню до нього всі цивільні рівні. Закон в рівній мірі обов'язковий і для громадян, і для держави. Ніякої вчинок громадянина, ніяке розпорядження чиновника не повинні порушувати закон.
Разом з тим правовому державі властиво верховенство не просто закону як якогось правила поведінки, встановленого державою, а саме правового закону, тобто закону, який визнає і з...
