нталітетом [6, c. 70-71]. br/>
3. Шляхи вирішення проблеми маргінальності в Росії
Підхід до вирішення проблеми маргінальності в суспільстві повинен грунтуватися на тому, що маргінальність розглядається насамперед як об'єкт контролю та управління на загальнодержавному рівні. Повне рішення цієї проблеми пов'язано з виходом країни з кризи і стабілізацією суспільного життя, формуванням стійких функціонуючих структур, що реально робить цю перспективу віддаленою. Однак виявляється необхідність і потенційні можливості суспільно-прийнятного вирішення проблеми маргінальності за допомогою цілеспрямованого управлінського впливу на різні групи факторів, що детермінують це явище, і на конкретних, локальних рівнях.
По суті проблема стабілізації та гармонізації маргінальності в суспільному житті зводиться до двох проблем, що мають своє коло завдань: завдання державної системи соціального підтримки груп та індивідів, маргінальних за своїми природними і соціально-демографічними ознаками (інваліди, непрацездатні, особи пенсійного віку, молодь тощо); завдання створення та вдосконалення державою адекватної сучасним вимогам системи каналів (інститутів) соціальної мобільності, що сприяє зміцненню позитивного напрямку маргінальності і трансформації маргінальних груп та індивідів в середній шар.
Розгляд проблеми маргінальності в соціально-професійних переміщеннях актуалізує завдання створення умов для гармонійного розвитку професійно-кваліфікаційної структури ринку праці, раціонального використання потенціалу різних категорій активного працездатного населення, що шукають своє місце в формується соціальної структурі.
У цьому зв'язку, виходячи з дворівневого характеру маргінальності в сучасних умовах, необхідно виділити два основних напрямки та рівня вирішення проблеми:
В· на федеральному рівні - розробка стратегічних напрямків та засад, що включають створення правових та економічних умов для нормального розвитку підприємництва, самозайнятості, приватної практики; створення фонду перепідготовки кадрів і розробка концепції соціально-професійної реадаптації та ресоціалізації зайнятого населення;
В· на локальних рівнях - конкретні висновки та рекомендації, що визначають шляхи, напрямки і заходи роботи з соціально-професійними групами для різних адміністративних рівнів і ланок управління.
Практика державної, профспілкової та інших форм соціального захисту населення в Росії справжнього часу носить, як правило, емпіричний, апостеріорний характер у вигляді "пожежних заходів ". Звідси випливає необхідність підвищення наукової розробки та обгрунтованості різноманітних федеральних, муніципальних, галузевих програм з соціальний захист населення, їх інтегративності.
Розвинені капіталістичні країни в галузі державного регулювання соціальними процесами мають чимало цікавого і позитивного досвіду. Наприклад, для нас був би важливий досвід Швеції, що полягає в проведенні активних заходів в області зайнятості населення. Ці активні заходи включають:
В· професійну підготовку і перенавчання осіб, що опинилися безробітними або тих, кому загрожує безробіття;
В· створення нових робочих місць, в основному в державному секторі економіки;
В· забезпечення географічної мобільності населення і робочої сили шляхом подання субсидій і кредитів на вакантні місця;
В· інформаційне забезпечення населення про вакантні місця по регіонах країни, за професіями, рівню кваліфікації, надання кожному, хто шукає роботу можливості зв'язатись із підприємствами, де є робочі місця;
В· заохочення розвитку підприємництва шляхом надання субсидій і кредитів.
Починаючи з 1950-х років, в Швеції створена і ефективно діє державна система підготовки та перепідготовки кадрів (АМУ). Всього в системі АМУ зайнято 5,5 тис. осіб, її річний оборот становить 2,4 млрд крон [2]. Відносини АМУ з системою державного працевлаштування та приватними фірмами будуються на основі продажу своїх послуг з розробки програм, організації навчальних курсів і проведенню навчання. Ця система сама планує свою діяльність виходячи з потреб ринку і конкурує з приватними навчальними закладами, що займаються професійною підготовкою. У середньому протягом року за програмами АМУ проходить від 2,5 до 3% робочої сили у Швеції, 70% з них знаходять роботу в протягом шести місяців після закінчення навчання.
Досвід розвинених капіталістичних країн показав, яке важливе значення для регулювання ринку праці відіграє прогнозування професійної структури населення. Великий досвід такого прогнозування мається на США, де створена служба прогнозів професійної структури зайнятості.
Істотними елементами у вирішенні проблем ринку робочої сили є розвиток законодавства у галузі трудових ресурсів, розробка програм з регіонального розміщення та державну підтримку малих підприємств.
Досвід швидкої модернізації країн Західної Європи показав, що процеси модерніз...
