ою В«Про державну політику Російської Федерації з розвитку і використанню мережі Інтернет В», який згодом був дещо видозмінений і представлений в травні 2000 року на Парламентських слуханнях В«Про правовий регулюванні використання мережі Інтернет в Російській Федерації В»в Державній Думі РФ. У цьому законопроекті вперше зроблена спроба фундаментального осмислення мережі Інтернет, він В«закріплює правові основи державної політики щодо розвитку і використання глобальної інформаційно-телекомунікаційної мережі Інтернет в Російській Федерації; визначає принципи нормативного регулювання відповідних суспільних відносин в Російській Федерації; встановлює загальний порядок розроблення, прийняття і застосування правових актів, що реалізують державну політику Російської Федерації з розвитку і використанні мережі Інтернет В»(п.1 ст.1). Юрисдикція РФ в Інтернеті визначалася таким чином: В«Дія цього закону поширюється на відносини, пов'язані з розробкою, прийняттям та застосуванням правових актів, що реалізують державну політику Російської Федерації щодо користувачів і операторів мережі Інтернет, що знаходяться на території Російської Федерації В»(п.3 ст.1). У ст.2 наводяться основні поняття, перелік яких був істотно скорочений і обмежувався кількома дефініціями. Зокрема, мережа Інтернет розглядалася як В«сукупність загальнодоступних інформаційно-телекомунікаційних мереж, взаємодія між якими забезпечується застосуванням міжмережевого протоколу з однойменною назвою В». Крім того, формулюються цілі державної політики РФ щодо мережі Інтернет, які, на думку авторів законопроекту, В«полягають у наданні державної підтримки розвитку мережі Інтернет в інтересах російських користувачів, господарюючих суб'єктів і некомерційних організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування; у використанні інформаційних ресурсів, доступних через мережу Інтернет, для забезпечення економічного зростання і вирішення соціальних завдань; у сприянні застосуванню мережі Інтернет в якості загальнодоступного і ефективного засобу інформаційного обміну В»(п.2 ст.3), а також принципи, на основі яких ці цілі повинні бути досягнуті: В«Регулювання відносин, пов'язаних з використанням мережі Інтернет в Російської Федерації, здійснюється федеральними органами державної влади на основі поєднання державного регулювання та громадського самоврядування та з дотриманням таких основних принципів:
- забезпечення прав і свобод громадян, встановлених Конституцією Російської Федерації;
- врахування особливостей побудови і розвитку мережі Інтернет, включно застосовувані технічні та організаційні норми і правила, а також сформовані в спільнотах операторів і користувачів мережі Інтернет правила і звичаї, що не суперечать законодавству Російської Федерації;
- нерозповсюдження методів правового регулювання на організаційні та технологічні аспекти розвитку та функціонування мережі Інтернет, не зачіпають встановлені законодавством Російської Федерації права і інтереси особистості, суспільства і держави,
- обов'язковість внесення змін і доповнень до чинних нормативних правові акти (включає скасування їх окремих положень), необхідні для приведення їх у відповідність з цілями державної політики Російської Федерації в відношенні мережі Інтернет В»(п.1 ст.4). Хоча даний проект федерального закону також не був прийнятий, він містить виключно важливі положення і прогресивні ідеї, які, будемо сподіватися, знайдуть своє відображення в правових актах про мережі Інтернет в будущем14. p> Був запропонований ще ряд законопроектів, що стосуються мережі Інтернет, такі як В«Про правове регулювання надання Інтернет-послуг В»,В« Про надання електронних фінансових послуг В»,В« Про електронні угодах В»,В« Про електронну торгівлю В»і інші, але, по-перше, вони не спрямовані на предметне регулювання мережі Інтернет, а лише формалізують ті чи інші види Інтернет-відносин, і, друге, також не були прийняті. Можна відзначити, що в цілому норми цих законопроектів мають цивільно-правовий відтінок: отже, основу Інтернет-відносин складають цивільно-правові відносини, а в специфічних умовах віртуального інформаційного простору із загального їх числа різко виступають правовідносини з приводу об'єктів інтелектуальної власності. Підводячи підсумок аналізу правового регулювання мережі Інтернет у РФ слід вказати на наступні важливі моменти:
- ефективний розвиток мережі Інтернет можливо лише за його змішаному регулювання: державою і Інтернет-спільнотою;
- правове регулювання мережі Інтернет має здійснюватися за активної участю Інтернет-спільноти;
- при розробці правової бази для мережі Інтернет повинен бути використаний системний підхід, що охоплює всю сукупність Інтернет-відносин;
- при створенні вітчизняної законодавчої бази в області Інтернету необхідно враховувати практику прийняття відповідних законодавчих актів в інших державах для забезпечення уніфікації діючих нормативних актів і практику пр...
