н, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;
- забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості;
- створення спеціальних заходів для громадян, що зазнають труднощі в пошуках роботи, тобто допомога особливо нужденним у працевлаштуванні;
- поєднання місцевих заходів з централізованими в галузі зайнятості;
- заохочення роботодавців, які створюють робочі місця.
Законом РФ про зайнятість (ст. 2) визначено критерії зайнятості. Відповідно до них зайнятими вважаються громадяни:
- працюючі за трудовим договором, мають іншу оплачувану роботу (службу), включаючи тимчасові, сезонні роботи;
- самостійно забезпечують себе роботою, в тому числі ИТД (включаючи фермерів, творчих працівників), підприємці, а також члени виробничих кооперативів. Іноді виникають складнощі при віднесенні до числа зайнятих членів сімей фермерів. Якщо фермерське підприємство зареєстроване як сімейне, що належить членам сім'ї на основі права спільної часткової власності, то членів сім'ї фермера слід відносити до зайнятих. Якщо ж зареєстровано ИТД одного з членів сім'ї, то вважати інших членів сім'ї зайнятими немає підстави;
- обрані, затверджені чи призначені на оплачувану посаду в органах законодавчої та виконавчої влади, а також у громадських організаціях різного типу;
- військовослужбовці будь-яких видів військ, службовці в органах БД;
- працездатні учні будь-яких очних закладів, включаючи навчання за напрямом СЗН;
- тимчасово відсутні на роботі (відпустка, хвороба, перепідготовка і т.д.).
Поняття В«зайняті громадяниВ» є більш широким порівняно з поняттям В«працівникиВ». Працівники - це один з видів зайнятих.
Оскільки примус до праці заборонено, то незайнятість громадянина не може служити підставою для правової відповідальності. Реалізувати своє право на працю в будь-якому вигляді зайнятості або реалізовувати його взагалі, вирішує вільно тільки сам громадянин.
Якщо потреба не примушує, людина може не пов'язувати себе з виконанням оплачуваної роботи, а займатися вихованням дітей, домашнім господарством, громадською діяльністю.
Виняток робиться для випадків, встановлених законодавством. Це можуть бути передбачені КК покарання за злочину у вигляді виправних робіт, які призначаються на строк від одного місяця до одного року і відбуваються відповідно до вироку суду, або за місцем роботи засудженого, або в інших місцях, визначених органами, які відають застосуванням виправних робіт. З заробітку засудженого провадиться утримання у розмірі, встановленому судом (у межах від +5 до 20% заробітку).
Таким чином, безробітні є вимушено незайнятими, оскільки за стандартом МОП до безробітних належать працездатні особи віком від 16 років і старше, що у розглянутий період відповідали трьома критеріями:
а) не мали роботи (прибуткового заняття);
б) займалися пошуком роботи, тобто зверталися в державну або комерційну службу зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки і т. д. або робили кроки до організації власної справи;
в) були готові приступити до роботи.
За методологією МОП, при віднесенні до безробітним повинні бути дотримані всі три категорії.
Учні, студенти, пенсіонери, інваліди враховуються в якості безробітних, якщо вони займаються пошуком роботи та готові приступити до неї.
Зареєстровані органами ДСЗ безробітні громадяни мають право на пільги і компенсації, встановлені законом для осіб, які не мають роботи (прибуткового заняття).
1.2.1 Соціальні гарантії
Соціальними гарантіями називаються ті матеріальні умови, які держава, суспільство може забезпечити громадянину при втраті ним роботи і безробіття.
Рівень цих соціальних гарантій залежить від можливостей країни на даному етапі розвитку.
Згідно Міжнародного пакту ООН про економічні, соціальні і культурні права, кожна людина має право на працю, що включає його право на отримання можливості заробляти на життя працею, а держава повинна вживати заходів з метою повного здійснення цього права. Держава визнає право кожного на достатній життєвий рівень для нього і його сім'ї, включаючи достатнє харчування, одяг і житло, і на неухильне поліпшення умов життя. Тому при безробіттю (Втраті роботи) держава бере на себе обов'язок здійснювати відповідну соціальну помощь.11 Цуріков В.В. Трудове право. М. 2001 с. 74
Закон РФ В«Про зайнятість в Російської Федерації В»передбачив такі права і гарантії, що визначають правовий статус безробітного:
-гарантії і компенсації працівникам, які вивільняються з організації, що надаються згідно ст. 180, 181 ТК;
-виплату допомог зареєстрованим безробітним у встановленому порядку;
-виплату стипендій у період професійної підготовк...
